Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2015 (2-206/2014; 2-8453/2013;) ~ М-8204/2013 от 21.10.2013

Дело № 2-5/2-2015(2-206/3-2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия к Администрации Петрозаводского городского округа, Романову Ф. А., Рюмину В. В., Яцкевич А. В., Астахову А. А., Антошину Р. А., Кононову Р. В., Карамзину М. В., Вертинскому Г. Г., Каверину В. И., Зернову Р. Л., Каверину С. И., Вечорко Д. Н., Чуковой Н. Н., Юркевичу А. Ю., Шакур А. А., Курицину Д. В., Жигановой Ю. А., Кузнецовой А. Н., Хайгонен С. П., Митрукову Е. В., Вздыхалкину Д. В., Лиенко К. А., Савину С. Г. о признании недействительными договоров аренды земельных участков,

установил:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия обратилось в суд с самостоятельными исками к Администрации Петрозаводского городского округа и Романову Ф. А., Рюмину В. В., Яцкевич А. В., Астахову А. А., Антошину Р. А., Кононову Р. В., Карамзину М. В., Вертинскому Г. Г., Каверину В. И., Зернову Р. Л., Каверину С. И., Вечорко Д. Н., Чуковой Н. Н., Юркевичу А. Ю., Шакур А. А., Курицину Д. В., Жигановой Ю. А., Кузнецовой А. Н., Хайгонен С. П., Митрукову Е. В., Вздыхалкину Д. В., Лиенко К. А., Савину С. Г. о признании недействительными договоров аренды земельных участков по следующим основаниям. Из писем Администрации Петрозаводского городского округа № 5.1-09-870 от 05.09.2013 года и № 5.1-09-870 от 16.10.2013 года истцу стало известно, что между Администрацией Петрозаводского городского округа и гражданами-ответчиками оформлены договора аренды (№ от ДД.ММ.ГГГГ) расположенных в границах территории Петрозаводского городского округа земельных участков с кадастровыми №. При этом все указанные спорные участки входят в территорию земельного участка с кадастровым №, который является федеральной собственностью, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Весь федеральный земельный участок с кадастровым № имеет значительную площадь - <данные изъяты> га. Но его небольшая часть, в том числе территория, в которую входит спорный земельный участок, законом Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» № 813-ЗРК от 01.12.2004 включена в состав территории Петрозаводского городского округа, а впоследствии - решением Петрозаводского городского совета № XXVI/XX-361 от 11.07.2008 года - в границы населенного пункта города Петрозаводска. При этом включение части земельного участка в состав территории Петрозаводского городского округа, а затем и в границы города Петрозаводска не повлекло за собой смену собственника соответствующей части земельного участка, поскольку не отнесено законом ни к одному из оснований прекращения права собственности, и согласно со ст. 11 ФЗ № 131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения и в границы населенного пункта могут входить земли любых форм собственности. Следовательно, собственником земельного участка с кадастровым №, в том числе его части, вошедшей в состав территории Петрозаводского городского округа, является Российская Федерация. Тот факт, что спорный земельный участок входит в федеральный земельный участок с кадастровым № подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, по которой видно, что спорный земельный участок расположен между предыдущей и новой (измененной) границами населенного пункта. С момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет он обладает индивидуализирующими его признаками, и его расположение легко определяется на публичной кадастровой карте. Расположение спорного земельного участка на территории федерального земельного участка является очевидным. Кроме того, совпадение границ кадастрового квартала № (в котором расположен спорный земельный участок) с границами земельного участка, находящегося в федеральной собственности, подтверждается выводами Прокуратуры Республики Карелия, изложенными в письме от 24.02.2011 года от №7-9-3007-10. Согласно ч.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Следовательно, спорный земельный участок также является имуществом, находящимся в федеральной собственности. В соответствии со ст.608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику или уполномоченному собственником лицу. Полномочий по распоряжению федеральным имуществом у Администрации Петрозаводского городского округа не имеется. Следовательно, спорные договора аренды заключены с нарушением требований ст.608 ГК РФ и при этом нарушают права и законные интересы не участвовавшего в сделке собственника, обладающего имущественными правами в отношении спорных земельных участков. Незаконное распоряжение Администрацией Петрозаводского городского округа спорными земельными участками не только влечет за собой незаконное поступление денежных средств за пользование федеральным имуществом в местный бюджет, но и создает возможность отчуждения этого земельного участка в результате строительства на нем индивидуального жилого дома. В силу п.2 ст. 168 ГК РФ такая сделка является ничтожной. И при этом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, которое согласно своему Положению осуществляет полномочия собственника федеральных земельных участков на территории Республики Карелия, является лицом, заинтересованным как в применении последствий недействительности указанных ничтожных сделок, так и в признании судом указанных сделок недействительными. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 608, ст. 166, п.2 ст. 168 ГК РФ, ТУ Росимущества в Республике Карелия просило: признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Романовым Ф. А. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Рюминым В. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Яцкевич А. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Астаховым А. А. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Антошиным Р. А. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Кононовым Р. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Карамзиным М. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Вертинским Г. Г. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Кавериным В. И. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Зерновым Р. Л. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Кавериным С. И. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Вечорко Д. Н. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Чуковой Н. Н. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Юркевич А. Ю. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Шакур А. А. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Курициным Д. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Жигановой Ю. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Кузнецовой А. Н. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Хайгонен С. П. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Митруковым Е. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Вздыхалкиным Д. В. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Лиенко К. А. недействительным; признать договор аренды земельного участка (с кадастровым №) № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Савиным С. Г. недействительным.

Определениями Петрозаводского городского суда РК к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Росреестра по РК, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РК, Министерство природопользования и экологии Республики Карелия.

Определениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 ноября 2013 года (по гражданским делам № 2-8488/32-2013, 8489/32-2013), от 13 ноября 2013 года (по гражданским делам №2-8485/2013, 2-8487/2013), от 14 ноября 2013 года (по гражданским делам № 2-8456/31-2013, 2-8453/31-2013, 2-8465/17-2013, 2-8466/17-2013, 2-8475/29-2013, 2-8478/29-2013, 2-8553/2013, 2-86052013, 2-8524/2013, 2-8525/2013, 2-8657/2013, 2-8658/2013, 2-8582/23-2013, 2-8584/23-2013, 2-8597/30-2013, 2-8603/30-2013), от 18 ноября 2013 года (по гражданским делам № 2-8464/2013, 2-8490/2013) все гражданским дела объединены в одно производство № 2-5/2-2015(2-206/3-2014 (2-8453/3-2013)).

В судебном заседании представителем истца Михеевой Н.А., действующей на основании доверенности, заявленные требования поддержаны по изложенным в иске основаниям с учетом представленных дополнений.

Ответчики Романов Ф, А., Рюмин В.В., Яцкевич А.В., Астахов А.А., Антошин Р.А., Кононов Р.В., Карамзин М.В., Вертинский Г.Г., Каверин В.И., Зернов Р.Л., Каверин С.И., Вечорко Д.Н., Чукова Н.Н., Юркевич А.Ю., Шакур А.А., Курицин Д.В., Жиганова Ю.А., Кузнецова А.Н., Хайгонен С.П., Митруков Е.В., Вздыхалкин Д.В., Лиенко К.А., Савин С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

Представители ответчиков Ральман Д.Б., Ермаков М.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представив письменные возражения.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.А., действующая на основании доверенности не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорные участки действительно входят в земельный участок с кадастровым номером №, Администрация вынуждена была подписать договора аренды, так как имелись вступившие в законную силу решения суда. Также пояснила, что в настоящий момент указанные участки отнесены к зоне городских лесов.

Представители третьего лица - Министерства природопользования и экологии Республики Карелия Алешина С.С., действующая на основании доверенности и Путешев Н.С., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования, полагая их подлежащими удовлетворению, пояснили, что в отношении спорной территории выполнено лесоустройство за счет федерального бюджета, границы лесных участков определены по материалам лесоустройства.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РК - Кондрашина С.А., действующая на основании доверенности, оставляла заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2-1087/16-2013, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В силу п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как установлено судом между Администрацией и гражданами Романовым Ф.А., Рюминым В.В., Яцкевичем А.В., Астаховым А.А., Антошиным Р.А., Кононовым Р.В., Карамзиным М.В., Вертинским Г.Г., Кавериным В.И., Зерновым Р.Л., Кавериным С.И., Вечорко Д.Н., Чуковой Н.Н., Юркевичем А.Ю., Шакур А.А., Курициным Д.В., Жигановой Ю.А., Кузнецовой А.Н., Хайгонен С.П., Митруковым Е.В., Вздыхалкиным Д.В., Лиенко К.А., Савиным С.Г. оформлены договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расположенных в границах территории Петрозаводского городского округа земельных участков с кадастровыми №.

Указанные договора заключены на основании Постановления Администрации Петрозаводского городского округа № 1236 от 01.04.2013 года о продлении срока действия распоряжений Министерства природных ресурсов РК. Указанный срок был продлен на период не более чем до 05.10.2013 года.

Как установлено ранее решением Петрозаводского городского суда РК от 08.02.2013 года по делу № 2-1087/16-2013 распоряжениями 1259-р от 01.10.2009, 1334-р от 02.10.2009, 1322-р от 02.10.2009, 1346-р от 02.10.2009, 1331-р от 02.10.2009, 1345-р от 02.10.2009, 1343-р от 02.10.2009, 1265-р от 01.10.2009, 1257-р от 30.09.2009, 1244-р от 30.09.2009, 1246-р от 30.09.2009, 1232-р от 30.09.2009, 1247-р от 30.09.2009, 1248-р от 30.09.2009, 1226-р от 30.09.2009, 1242-р от 30.09.2009, 1272-р от 01.10.2009, 1360-р от 02.10.2009, 1311-р от 01.10.2009, 1310-р от 01.10.2009, 1258-р от 01.10.2009, 1236-р от 30.09.2009, 1260-р от 01.10.2009, 1402-р от 05.10.2009, 1324-р от 02.10.2009, 1304-р от 01.10.2009, 1339-р от 02.10.2009, 1351-р от 02.10.2009, 1279-р от 01.10.2009, 1227-р от 30.09.2009, 1228-р от 30.09.2009 Министерства природных ресурсов Республики Карелия в 2009 году заявителям Акинфину И. К., Антошину Р. А., Астахову А. А., Вертинскому Г. Г., Вечорко Д. Н., Вздыхалкину Д. В., Жигановой Ю. А., Зернову Р. Л., Иванову А. В., Каверину В. И., Каверину С. И., Казьмину Ю. А., Карамзину А. М., Карамзину М. В., Коноваловой М. Н., Кононову Р. В., Кузнецовой А. Н., Курицину Д. В., Лиенко А. В., Лиенко К. А., Митрукову Е. В., Романову Ф. А., Романовой Е. Ф., Рюмину В. В., Савину С. Г., Хайгонену С. П., Чуковой Н. Н., Шакур А. А., Шарову Д. С., Юркевичу А. Ю., Яцкевичу А. В. соответственно предоставлены земельные участки площадью ориентировочно <данные изъяты> кв.м. в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Указанными распоряжениями установлено, что граждане должны обеспечить проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет в течение одного года. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.02.2012 удовлетворены требования заявителей, отказ администрации Петрозаводского городского округа в продлении срока для проведения кадастровых работ и постановке земельного участка на кадастровый учет признан незаконным, администрацию обязали продлить указанные сроки на один год. Срок действия распоряжений Министерства природных ресурсов РК был продлен Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 14.08.2012 № 3918, на основании судебного решения Петрозаводского городского суда от 27.02.2012, за полтора месяца до окончания продленного срока. В этот период граждане обращались в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем им также было отказано. Судебными решениями, вступившими в законную силу в период с января 2011 года по январь 2012 года, администрация понуждена к утверждению схем расположения. В связи с тем, что в установленный срок заявители не смогли осуществить действия по государственному кадастровому учету земельных участков, они 30.09.2012 обратились в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о продлении срока действия ранее принятых распоряжений о предоставлении им земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Петрозаводского городского округа отказано в удовлетворении заявлений о продлении срока действия распоряжений, ссылаясь на то обстоятельство, что ранее указанный срок продлевался, правовые основания для повторного продления отсутствуют. Решением суда действия Администрации признаны незаконными, суд обязал Администрацию продлить сроки действия указанных распоряжений Министерства природных ресурсов РК.

Ранее Решением Петрозаводского городского суда РК от 02.11.2012 года по заявлению Антошина Р. А., Астахова А. А., Вечорко Д. Н., Зернова Р. Л., Иванова А. В., Каверина В. И., Каверина С. И., Кононова Р. В., Кузнецовой А. Н., Курицина Д. В., Лиенко А. В., Лиенко К. А., Митрукова Е. В., Рюмина В. В., Хайгонен А. В., Чуковой Н. Н., Шакур А. А. и Юркевич А. Ю. об оспаривании постановления Администрации Петрозаводского городского округа судом установлено, что распоряжениями Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 30 сентября 2009 года заявителям Иванову А.В., Каверину В.И., Каверину С.И., Кононову Р.В., Юркевичу А.Ю., распоряжениями Министерства природных ресурсов РК от 01 октября 2009 года заявителям Зернову Р.Л., Лиенко К.А., Хайгонену А.В., Митрукову Е.В., Лиенко А.В., Кузнецовой А.Н, распоряжениями Министерства природных ресурсов РК от 02 октября 2009 года заявителям Курицину Д.В., Шакура А.А., Чуковой Н.Н., Верочко Д.Н., Астахову А.А., Антошину Р.А., распоряжением Министерства природных ресурсов РК от 05 октября Рюмину В.В. были предоставлены из земель населенных пунктов в аренду земельные участки ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.метров в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Постановлениями Главы Петрозаводского городского округа от 09 июня 2011 года за № 2161, от 08 ноября 2011 года за №№ 4511, 4512, 4513, 4514, 4515, 4516, 4517, от 02 декабря 2011 года за № 4941, от 05 декабря 2011 года за №№ 4969 и 4970, от 01 февраля 2012 года за №№ 466, 467,468, 469, от 14 февраля 2012 года за №№ 667, 668, 669 по ходатайствам заявителей и на основании решений Петрозаводского городского суда от 22 октября 2010 года, 04 августа 2011 года, 06 сентября 2011 года и 29 декабря 2011 года были утверждены схемы расположения земельных участков, предоставленных каждому из заявителей, на кадастровом плане из земель населенных пунктов, расположенных в <адрес> для размещения индивидуального жилого дома. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 06 апреля 2012 года за № 1626 были внесены изменения в постановляющую часть вышеуказанных постановления Главы Петрозаводского городского округа, дополнив после слов «из земель населенных пунктов» словами: «в кадастровом квартале №». Судом также установлено, что при сопоставлении схем расположения земельных участков на фрагменте Генерального плана г.Петрозаводска, прилагаемых заявителями к распоряжениям Министерства природных ресурсов Республики Карелия при обращении в Администрацию Петрозаводского городского округа за утверждением схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории видно, что испрашиваемые земельные участки расположены в кадастровом квартале №. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что указание на кадастровый квартал, в котором расположен земельный участок, является не только допустимым, но и обязательным при утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку иначе местонахождение формируемого земельного участка невозможно идентифицировать, учитывая конкретные обстоятельства дела, что испрашиваемые земельные участки расположены в кадастровом квартале №, который находится в границах Петрозаводского городского округа, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, в данном случае права заявителей в связи с внесенными изменениями об указании кадастрового квартала не нарушаются. В связи с чем в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Администрации Петрозаводского городского округа отказал.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 05.02.2013 по делу № 33-275/2013 указанное решение суда оставлено без изменения. При этом судом апелляционной инстанции указано, что отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о нахождении испрашиваемых земельных участков на землях, относящихся к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности.

Действительно как установлено судом при рассмотрении настоящего дела границы многоконтурного земельного участка с кадастровым № не установлены в соответствии с действующим законодательством согласно сведениям ГКН. При этом указанный участок является ранее учтенным, сведения о нем внесены в ГКН 15.12.2003 года в установленном порядке. Согласно сведениям ЕГРП указанный участок находится в собственности Российской Федерации, указанное право никем не оспаривается.

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым № (том 10, л. д. 1б-215) из указанного участка образован ряд земельных участков, в том числе в кадастровом квартале № участок для размещения газопровода на землях лесного фонда. При этом в кадастровой выписке от 29.10.2008 года на указанный участок имеется ссылка на дополнительные сведения: лесной участок Петрозаводского лесхоза, а также приложен план указанного земельного участка, котором обозначен в том числе спорный кадастровый квартал, а также приведен перечень 253 земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым №.

В обоснование заявленных требований стороной истца представлены сведения об образовании из участка с кадастровым № земельного участка с кадастровым номером №, путем его раздела. При этом границы спорных участков и участка с кадастровым номером № являются смежными, что не оспаривалось представителем органа кадастрового учета в судебном заседании. Участок с кадастровым номером № учтен как участок земель лесного фонда, разрешенное использование для ведения лесного хозяйства, собственник – Российская Федерация. При этом как установлено судом спорные участки, предоставленные гражданам в аренду находятся в границах территории указанного участка лесного фонда, окружены лесными участками со всех сторон и не примыкают к землям населенных пунктов.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, земельные участки с кадастровыми № образованы из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории кадастрового квартала № Петрозаводского городского округа, что подтверждается имеющимися в деле копиями межевых планов и подтверждено представителем органа кадастрового учета в судебном заседании. При этом образование указанных участков осуществлялось при проведении кадастровых работ на основании постановлений Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схем расположения земельных участков. Участки отнесены к категории земель населенного пункта.

Судом также установлено, что согласно Закона Республики Карелия от 01.11.2004 года № 813-ЗРК «О городских и сельских поселениях в Республике Карелия» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границе Петрозаводского городского округа. Так же по сведения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» имеются сведения об описании местоположения кадастровых кварталов № и №. Согласно представленным материалам Министерства природопользования и экологии Республики Карелия имеются сведения в местоположении 4-го лесного квартала Пригородного лесничества, то есть имеются сведения о местоположении земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации по материалам лесоустройства, указанные работы выполнены за счет средств федерального бюджета и отражены на представленных в материалы дела схемах. При этом как пояснили в судебном заседании представители Администрации Петрозаводского городского округа и Министерства природопользования и экологии Республики Карелия в отношении указанного участка работы по лесоустройству выполнялись как в отношении лесных участков, учтенных в лесном реестре, оснований для исключения указанных земель из лесного реестра не имеется.

Судом также установлено, что ранее граница Петрозаводского городского округа проходила по границе 4-го квартала Пригородного лесничества, тем самым отграничивая земли населенных пунктов от земель лесного фонда. Никаких участков земель населенных пунктов за границей города не существовало.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 01.11.2004 года № 813-ЗРК «О городских и сельских поселениях в Республике Карелия» территория Петрозаводского городского поселения граничит (является смежной) с территориями Заозерского сельского поселения, Деревянского сельского поселения, Нововилговского сельского поселения, Шуйского сельского поселения, Мелиоративного сельского поселения. В соответствии с картографической схемой установления границ муниципальных образований (границы Петрозаводского городского поселения проходят в том числе по смежеству с Нововилговским сельским поселением от т. 42 до т. 43 между кв. 3 и кв. 4 Пригородного лесничества Петрозаводского лесхоза до северо-западного угла кв. 4.

Судом также установлено, что лесные участки Пригородного участкового лесничества, расположенные в части квартала 4,12,13,5 общей площадью – 245,29 га были переданы исполкому Петрозаводского Совета народных депутатов в 1981 году распоряжением Совета Министров РСФСР № 1546-р от 10.09.1981 года, согласно которому черта населенного пункта г.Петрозаводска проходит по границе квартала 4 Пригородного участкового лесничества. Указанное обстоятельство также подтверждается описанием прохождения границы кадастрового квартала № согласно материалам инвентаризации квартала, представленным из государственного фонда данных Управления Росреестра по РК по состоянию на 1998 год.

Таким образом, спорная часть кадастрового квартала № представляет собой часть 4-го квартала Пригородного лесничества и была включена в границу Петрозаводского городского округа указанным Законом РК. Однако, то обстоятельство, что указанные земли были включены в границу Петрозаводского городского округа (а вопрос об обоснованности или необоснованности такого включения, а также об изменении категории земель указанного участка находится за рамками настоящего гражданского дела) не влияет на права Российской Федерации на указанные земли. Право собственности Российской Федерации на указанные земли возникло в силу закона.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. При этом согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ. Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 102 ЛК РФ городские леса (в том числе леса, расположенные на землях населенных пунктов) отнесены к категории защитных лесов. Согласно ст. 105 ЛК РФ изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Согласно ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Согласно ст. 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. До 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

Согласно ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, местоположение лесного участка с кадастровым № определено в соответствии с действующим, в том числе лесным законодательством.

Согласно ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Согласно ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). При этом включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, нахождение указанных земель части 4-го квартала Пригородного лесничества в границах Петрозаводского городского округа не повлекло в отношении их прекращения права собственности Российской Федерации. Администрация Петрозаводского городского округа в силу ст. 8 ЛК РФ не наделена полномочиями по распоряжению федеральной собственностью, в связи с чем не имела полномочий для распоряжения земельными участками кадастровыми № путем их предоставления. Кроме того, предоставление таких земель для индивидуального жилищного законодательства противоречит положениям Лесного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах оспариваемые договора аренды заключены ненадлежащим собственником, чем нарушены права истца.

На основании изложенного у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме виду несоответствия оспариваемых договоров аренды положениям ГК РФ и ЛК РФ. Доводы стороны ответчиков о том, что состоявшимися в отношении спорных участков решениями суда, в том числе Арбитражного Суда РК установлены обстоятельства возможности предоставления спорных участков не могут быть приняты судом, так как ранее, вопрос о местоположении спорных участков как участков, находящихся в федеральной собственности и включенных в границу Петрозаводского городского округа судами не исследовался, доказательства указанных обстоятельств были исследованы именно при рассмотрении настоящего дела, в том числе с учетом раздела лесного участка с кадастровым № и образования из него лесного участка с кадастровым номером №, смежного спорным участкам. Судами также не исследовался вопрос о местоположении указанного лесного участка согласно материалам лесоустройства, градостроительной документации, в то время как сведения ГКН действительно являлись не информативными, не содержали необходимую информацию, однако не являлись единственно возможными доказательствами при определении характеристик лесного участка.

Судом также установлено, что договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Кавериным В. И. зарегистрирован в ЕГРП 27.11.2013 года; договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Карамзиным М. В. зарегистрирован в ЕГРП 27.11.2013 года; договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и Зерновым Р. Л. зарегистрирован в ЕГРП 16.10.2013 года. В отношении остальных участков приняты обеспечительные меры, препятствующие регистрации оспариваемых договоров аренды. При таких обстоятельствах согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является, в том числе вступивший в законную силу судебный акт. При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым по своей инициативе применить последствия недействительность сделки в виде исключения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведений о регистрации указанных договоров аренды и возврате арендованного имущества. В связи с изложенным, учитывая, что суд пришел к выводу о недействительности оспариваемых договоров, судом будет поставлен на разрешение лиц, участвующих в деле, вопрос о вынесении дополнительного решения суда по вопросу о применении последствий недействительности указанных сделок.

Суд также обращает внимание, что согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 10№ не утратили свой временный характер, так как заключение недействительной сделки не повлекло никаких правовых последствий, в том числе связанных с утратой временного характера сведений об участке. Указанные спорные участки были образованы Администрацией именно в целях заключения оспариваемых договоров аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Романовым Ф. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Рюминым В. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Яцкевич А. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Астаховым А. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Антошиным Р. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Кононовым Р. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Карамзиным М. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Вертинским Г. Г. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Кавериным В. И. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Зерновым Р. Л. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Кавериным С. И. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Вечорко Д. Н. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Чуковой Н. Н. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Юркевич А. Ю. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Шакур А. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Курициным Д. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Жигановой Ю. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Кузнецовой А. Н. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Хайгонен С. П. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Митруковым Е. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Вздыхалкиным Д. В. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Лиенко К. А. недействительным;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между администрацией Петрозаводского городского округа и Савиным С. Г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2015 года.