Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2021 от 29.11.2021

Дело № 12-28/2021 УИД 13RS0001-01-2021-000813-78

Решение

с. Кемля 20 декабря 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Малов М.И., при секретаре Демидовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левщанова О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, с высшим образованием, не работающего, на постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия капитана полиции Гужева В.В. от 19.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия капитана полиции Гужева В.В. от 19.11.2021 г. Левщанов О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Левщанов О.П. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что данное постановление считает незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм процессуального права и подлежащим отмене по нижеследующим основаниям. Он является владельцем охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия. 29 ноября 2021 года истекает срок действия его разрешения на оружие, в связи с этим он начал заниматься оформлением документов для продления разрешения на его хранение.

14 октября 2021 года в 18 ч. 29 мин. посредством сайта госуслуг им было подано заявление для переоформления разрешения. В этот же день, 14 октября данное заявление зарегистрировано в Росгвардии (скрин прилагается). Утром 15 октября 2021 года ему поступил звонок с Росгвардии с сообщением о том, что заявление им подано неверно. 15 октября в 09 ч. 05 мин. ему было отказано в выдаче документов. 15 октября через сайт госуслуг он повторно направляет заявление.

18 октября 2021 года он обратился в Большеигнатовское поликлиническое отделение ГБУЗ РМ «Ичалковская межрайонная больница» для прохождения медицинского осмотра с целью получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием. После прохождения флюорографии было выдано направление на компьютерную томографию. По результатам исследования была выявлена КТ-картина двусторонней полисегментарной вирусной пневмонии, в том числе высокой степенью вероятности Covid-19 легкой (КТ-1) степени тяжести. В результате он находился на амбулаторном лечении в условиях самоизоляции на дому с 18 октября 2021 года по 08 ноября 2021 года включительно, подтверждение его слов имеется справка ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская ЦРБ» № от 16 ноября 2021 года (копия прилагается). Им были подписаны документы, согласно которых его обязали находиться дома в режиме самоизоляции, за нарушение которого была предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной. 19 октября 2021 года он созвонился с сотрудниками Росгвардии и сообщил, что заболел, находится на самоизоляции и не имеет возможности представить документы до 29 октября 2021 года, на что ему дан ответ, чтобы после выздоровления он приехал со всеми документами.

С учетом положения п.3 ст.401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что нахождение на самоизоляции являете обстоятельством непреодолимой силы. Также считает, что в его действиях отсутствовали прямой и косвенный умысел, поскольку не желал наступления вредных последствий и не относился к ним безразлично. Также нельзя говорить и о неосторожности. Данные обстоятельства подтверждает факт заблаговременного его обращения в медицинское учреждение и Росгвардию. Недобросовестного поведения также не наблюдается.

Срок действия разрешения истекает 29 ноября 2021 года, а он обращался с заявлениями в Росгвардию 14 и 15 октября 2021 года, следовательно, месячный срок не был пропущен, если бы не обстоятельства непреодолимой силы - нахождение на самоизоляции, что он предвидеть никак не мог, сбор документов произошел бы в срок, предусмотренный законом. Все это подтверждает тот факт, что какого-либо умысла, а тем более неосторожности, на совершение административного правонарушения у него не имелось.

Кроме того, в соответствии с п.88 Приказа уведомление граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения. Никакого уведомления соответствующих органов он не получал. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.11.2021 г.

В судебном заседании Левщанов О.П. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, пояснив, что из-за нахождения на амбулаторном лечении в условиях самоизоляции на дому, а также подписания им в больнице ряда документов предупреждающих об уголовной ответственности, он не имел возможности до 29 ноября пройти медкомиссию и получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний. Кроме того инспектор предложил ему после выздоровления приехать со всеми документами к нему для продления разрешения на оружие, поэтому все необходимые для продления разрешения документы он представил после выздоровления 16 ноября 2021 г., то есть до истечения срока действия разрешения.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" определено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, охотничьего метательного стрелкового оружия, не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Аналогичным образом регламентирован сроки подачи заявлений и необходимых для этого документов в пункте 88 Приказа Росгвардии от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия".

Таким образом, владельцы оружия при продлении разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия не позднее, чем за месяц представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих разрешений. Какие-либо исключения из этих правил законодательством и подзаконными актами не предусмотрены. По настоящему делу владелец оружия Левщанов О.П. обязан был обратиться с заявлением о продлении разрешения вместе со всеми необходимыми документами не позднее, чем 29 октября 2021 г.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 ноября 2021 года в 11 часов 00 минут должностным лицом - инспектором ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия капитана полиции Гужевым В.В. по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения Левщановым О.П. установленного срока продления (перерегистрации) разрешения на хранение и ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия марки "ИЖ-27М", калибр <данные изъяты>, N <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в., разрешение <данные изъяты>, выданного ЦЛРР отдела Росгвардии по Республике Мордовия сроком действия до 29 ноября 2021 года, который обратился с заявлением № о продлении разрешения от 16.11.2021 г.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ЛРР № от 16.11.2021 г.; копией заявления Левщанова О.П. № от 16.11.2021 г. о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия марки "ИЖ-27М", калибр 12/70, N 9602460, 1996 г.в.; копией разрешения РОХа N № на хранение оружия, выданного МВД по Республике Мордовия 20.11.2016 сроком действия до 29.11.2021 г., копиями документов из дела для продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего оружия гр. Левщанова О.П., а именно: талона-уведомления сер. ТУ № от 16.11.2021 Левщанову О.П. о принятии и регистрации заявления о продлении разрешения по охот. оружию за № от 16.11.2021 г., запроса от 12.11.2021, сведений об отсутствии судимости Левщанова О.П. от 16.11.2021, акта осмотра оружия от 16.11.2021, заявления о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия № от 16.11.2021, проверки обеспечения условий хранения оружия и патронов согласованного с Левщановым О.П. 16.11.2021, информации по разъяснению требований Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и памятки по правилам оборота гражданского оружия на территории Российской Федерации, с которыми ознакомлен Левщанов О.П. под роспись 16.11.2021; медицинского заключения сер.№ № об отсутствии медицинских противопоказаний к владельцу оружия от 15.11.2021, рапортом инспектора Гужева В.В. от 16.11.2021 об обращении Левщанова О.П. в офис приема по Ичалковскому району с заявлением о продлении срока действия разрешения, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Левщанова О.П. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что 14 и 15 октября 2021 года он через сайт госуслуг подавал заявления о продлении разрешения на хранение и ношение оружия не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку заявителем 14 октября 2021 г. ошибочно подано заявление на переоформление лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше, 7,5 Дж и патронов к нему, а 15 октября 2021 г. подано заявление на переоформление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему без представления в Росгвардию необходимых для продления разрешения документов.

Доводы жалобы о нахождении на амбулаторном лечении в условиях режима самоизоляции на дому в период с 18 октября 2021 года по 08 ноября 2021 года включительно, не исключают вину Левщанова О.П. в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку непреодолимых препятствий, лишающих возможности заявителя своевременно не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия представить в соответствующий орган заявления и документы, необходимые для продления разрешения, не имелось. Заявление и документы им были представлены согласно описи 11.11.2021, то есть с нарушением указанного срока.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с действовавшим законодательством нахождение на амбулаторном лечении не приостанавливает сроки, установленные для обращения в Росгвардию с заявлением о продлении (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение оружия с необходимыми документами, поскольку заявитель при должной осмотрительности имел возможность пройти медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов заблаговременно до подачи заявления.

Вопреки доводу заявителя нахождение на самоизоляции не может считаться непреодолимой силой, поскольку он находился на лечении не в условиях стационара, а кроме того нахождение на амбулаторном лечении в условиях самоизоляции должностным лицом обосновано признано смягчающим административную ответственность обстоятельством и учтено при назначении административного наказания.

Другие доводы жалобы также были предметом оценки должностного лица и не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения Левщанова О.П. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Левщанову О.П. в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве альтернативного к административному штрафу, а именно в виде предупреждения, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1, 4.2 названного Кодекса.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия капитана полиции Гужева В.В. от 19.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Левщанова О.П. - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского

районного суда Республики Мордовия М.И. Малов