Решение по делу № 2-6473/2015 от 02.06.2015

Дело №2-1133/15

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2015 года г. Махачкала

Суд Советского района г. Махачкалы в составе председательствующего: Алиева М.Г., с участием старшего помощника прокурора г.Махачкалы Тагирова М.М., при секретаре Алиеве Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. заместителя прокурора г.Махачкалы Салихова Н.К., в порядке ст. 45 ГПК РФ к Заирбекову Д.А., об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1, об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства.

Иск мотивирован тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения технических регламентов о безопасности строительства зданий и сооружений на территории <адрес>, строительство которых не завершено.

Проверкой строящегося объекта капитального строительства по <адрес>­на, 8 <адрес> установлено, что ФИО1 возво­дится 3-этажный жилой дом с нарушением технических регламентов, в частности территория застройки не ограждена в установленном законом порядке (фото­снимки прилагаются).

Таким образом, процесс строительства должен отвечать требованиям безо­пасности и, прежде всего, как это закреплено в вышеприведенной статье, должен гарантировать непричинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граж­дан.

В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зо­ны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков произ­водства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиШ2-03 «Безопасность труда в строительстве»:

- защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

- высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок
должна быть 2 м.;

- ограждения должны быть сборно - разборными с унифицированными элемента­ми, соединениями и деталями крепления;

- технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические до­ пуски»;

- в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей;

- ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами;

- козырьки и тротуары ограждений должны изготовляться в виде отдельных пане лей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений;

- защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20 град, в сторону тротуара или проезжей части;

- панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм. конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации;

- конструкция панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов ши­риной не менее 1,2 м. Зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм.;

- тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавли­ваемыми со стороны транспорта.

Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ РДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площа­док».

Кроме того, ст. 8.6 Правил благоустройства территории городского округа "<адрес>", утвержденных Решением Махачкалинского городского Соб­рания от ДД.ММ.ГГГГ N 20-6 предусмотрены следующие меры по обеспечению чис­тоты и порядка при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ:

- строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру за бором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом Администрации <адрес>, уполномоченным в области градостроитель­ства и землепользования;

- строительные площадки должны быть обеспечены благоустроенной проезжей частью у каждого выезда с оборудованием для очистки колес;

- ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест;

- ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом произ­водства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в ис­правном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения;

- ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям. Окраска должна осуществляться не менее двух раз в год;

- на территории строительной площадки должны быть установлены бункеры-накопители для строительного мусора.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, требования по изложенным в иске основаниям поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1, пояснил, что устранит нарушения.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что строительство, рекон­струкция здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздей­ствие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государствен­ного или муниципального имущества, прокурор в праве обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-Ф3 «Тех­нический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, рекон­струкция здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздей­ствие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государствен­ного или муниципального имущества

Установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения технических регламентов о безопасности строительства зданий и сооружений на территории <адрес>, строительство которых не завершено.

Проверкой строящегося объекта капитального строительства по <адрес>­на, 8 <адрес> установлено, что ФИО1 возво­дится 3-этажный жилой дом с нарушением технических регламентов, в частности территория застройки не ограждена в установленном законом порядке (фото­снимки прилагаются).

Таким образом, процесс строительства должен отвечать требованиям безо­пасности и, прежде всего, как это закреплено в вышеприведенной статье, должен гарантировать непричинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граж­дан.

В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зо­ны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков произ­водства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиШ2-03 «Безопасность труда в строительстве»:

- защитно-охранные ограждения должны быть сплошными;

- высота защитно-охранных ограждений территории строительных площадок
должна быть 2 м.;

- ограждения должны быть сборно - разборными с унифицированными элемента­ми, соединениями и деталями крепления;

- технологические допуски геометрических параметров элементов ограждения должны быть не ниже 6-го класса точности по ГОСТ 21779 «Технологические до­ пуски»;

- в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей;

- ограждение, примыкающее к местам массового прохода людей (вдоль улиц, проездов, проходов), должно быть оборудовано сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами;

- козырьки и тротуары ограждений должны изготовляться в виде отдельных пане лей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков и тротуаров должна быть кратна длине панелей ограждений;

- защитный козырек должен устанавливаться по верху ограждения с подъемом к горизонту под углом 20 град, в сторону тротуара или проезжей части;

- панели козырька должны обеспечивать перекрытие тротуара и выходить за его край (со стороны движения транспорта) на 50-100 мм. конструкция панелей козырьков и тротуаров должна обеспечивать сток воды с их поверхностей в процессе эксплуатации;

- конструкция панелей тротуара должна обеспечивать проход для пешеходов ши­риной не менее 1,2 м. Зазоры в настилах тротуаров допускаются не более 5 мм.;

- тротуары ограждений, расположенных на участках примыкания строительной площадки к улицам и проездам, должны быть оборудованы перилами, устанавли­ваемыми со стороны транспорта.

Строительная площадка должна быть обозначена знаками безопасности и надписями установленной формы в соответствии с требованиями ГОСТ РДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная».

Строительная площадка, участки работ, рабочие места, проходы и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ «ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площа­док».

Кроме того, ст. 8.6 Правил благоустройства территории городского округа "<адрес>", утвержденных Решением Махачкалинского городского Соб­рания от ДД.ММ.ГГГГ N 20-6 предусмотрены следующие меры по обеспечению чис­тоты и порядка при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ:

- строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру за бором установленного образца. Образцы ограждений устанавливаются органом Администрации <адрес>, уполномоченным в области градостроитель­ства и землепользования;

- строительные площадки должны быть обеспечены благоустроенной проезжей частью у каждого выезда с оборудованием для очистки колес;

- ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест;

- ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом произ­водства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в ис­правном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения;

- ограждения и их конструкции должны быть окрашены красками, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям. Окраска должна осуществляться не менее двух раз в год;

- на территории строительной площадки должны быть установлены бункеры-накопители для строительного мусора.

Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Непринятие мер к устранению нарушений требований федерального законодательства, выявленных при строительстве здания ФИО1, угрожает жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что при наличии существующих нарушений и реальная угроза жизни и здоровью людей не устранена, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении ФИО1, устранить нарушения требований федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск И.о заместителя прокурора <адрес> ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1, о понуждении устранить нарушения требований федерального законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным действия ФИО1 по осуществлению строительных работ по ул., Гагарина, 8 <адрес> с нарушением технических регламентов.

Обязать ФИО1 привести участок строительства по <адрес> в соответствии с ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», а именно:

- установить сборно-разборное ограждение с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, высотой не менее 2 м.;

- ограждение участка строительства в местах массового прохода людей со сторо­ны <адрес> оборудовать сплошным защитным козырьком, тротуаром, перилами;

- на территории строительной площадки установить накопитель для строительно­го мусора;

- оборудовать ограждение строительной площадки сигнальным освещением и предупредительными надписями и знаками опасных мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Федерального суда

Советского района г. Махачкала М.Г. Алиев