Решение по делу № 2-42/2016 ~ М-29/2016 от 11.03.2016

Дело № 2-42/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2016 год                                                                                                с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Кабанцова С.Н.,

помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомина М.А.,

представителя ответчика Администрации с. Байкит – Иванченко Н.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Васильевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района в интересах Абрамова С.Н. к Администрации села Байкит о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Абрамова С.Н. обратился в суд с иском в котором указал, что в ходе проверки, проведённой на основании обращения представителя Абрамова С.Н., установлено нарушение Администрацией с. Байкит жилищного законодательства. Так, Абрамов С.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и включён в единый список граждан, состоящих на учёте в администрации села Байкит в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, Абрамов С.Н. имеет право на приобретение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку признан в установленном порядке малоимущим и утратил в результате пожара жилое помещение, расположенное в <адрес>, в котором проживал.

В связи с изложенным, заместитель прокурора просит признать за Абрамовым С.Н. право на внеочередное предоставление жилого помещения, возложить на ответчика обязанность по постановке Абрамова С.Н. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке и предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а также взыскать с Администрации с. Байкит государственную пошлину.

Помощник прокурора Эвенкийского района в судебном заседании уточнил заявленное требование, просил признать за Абрамовым С.Н. право на внеочередное предоставление жилого помещения и возложить на ответчика обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Обстоятельства, изложенные в обоснование иска, подтвердил.

Представитель Администрации с. Байкит Иванченко Н.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, указав в судебном заседании, что фактически Абрамов С.Н. не проживал в жилом помещении, расположенном в <адрес>, по причине полного отключения в 2013 году жилого дома от системы центрального отопления. Также представитель ответчика указал, что Абрамов С.Н. не является собственником указанного жилого помещения, а пользовался им на основании договора безвозмездного пользования комнатой в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО2, у которой право собственности на данную недвижимость возникло после заключения договора. Кроме того, представитель ответчика указал, что при подаче заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий представитель Абрамова С.Н. не сообщила о наличии у него права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, в томи числе не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан.

По правилам ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Из положений, содержащихся в п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не стояли на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Абрамов С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что следует из выписки из домовой книги по данному адресу от ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснениями помощника прокурора Эвенкийского района Фомина М.А., данными в судебном заседании и не опровергнутыми представителем администрации села Байкит, подтверждается факт проживания Абрамова С.Н. в указанном жилом помещении до апреля 2013 года. Его выезд из квартиры носил вынужденный характер из-за отключения дома от систем тепло- и электроснабжения.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, собственником квартиры, расположенной в <адрес>, является ФИО2.

Из справки отдела надзорной деятельности по Эвенкийскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание двухэтажного дома <адрес>, в результате чего постройка была уничтожена огнём полностью.

Имеющимся в материалах гражданского дела уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у Абрамова С.Н. в собственности жилых помещений.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Абрамова С.Н. права пользования иными жилыми помещениями, а также о намеренном ухудшении им своих жилищных условий, в материалах дела не имеется, а судом такие доказательства не установлены.

Таким образом, суд считает, что Абрамов С.Н. объективно нуждается в жилом помещении.

Как указал в исковом заявлении заместитель прокурора Эвенкийского района ранее Абрамов С.Н. на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, компенсации и иные выплаты за утраченное жильё не получал. Данные обстоятельства не оспорено представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамов С.Н. обратился в Администрацию с. Байкит с заявлением о признании его малоимущим с целью получения жилого помещения муниципального жилого фонда с. Байкит для проживания по договору социального найма. Данное заявление зарегистрировано за №. По результатам рассмотрения поданного заявления Постановлением администрации села Байкит № от ДД.ММ.ГГГГ со дня его подписания Абрамов С.Н. признан малоимущим в целях принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм и фактически установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что с момента уничтожения пожаром жилого дома <адрес> и признания Абрамова С.Н. малоимущим, у него возникла нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Абрамова С.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию с. Байкит поступило заявление, зарегистрированное за №, о принятии Абрамова С.Н. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Согласно имеющейся в материалах дела копии поданного заявления к нему в числе прочих были приложены постановление администрации с. Байкит № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения данного заявления Постановлением администрации села Байкит № от ДД.ММ.ГГГГ со дня его подписания Абрамов С.Н. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма. Его очерёдность по списку состоящих на учёте, не обеспеченных жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что подтверждается копией письма администрации с. Байкит № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с принятым постановлением, поскольку в судебном заседании установлено право Абрамова С.Н. на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Довод представителя ответчика о том, что при подаче заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий представитель Абрамова С.Н. не сообщила о наличии у него права на получения жилого помещения во внеочередном порядке суд отклоняет, как не основанный на законе.

Положением ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона Красноярского края № 18-4751 от 23.05.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» (далее по тексту Закон № 18-4751) учет граждан ведется по единому списку в Книге учета по утвержденной форме. Если гражданин имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в случаях, установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то орган, осуществляющий принятие на учет, принимает решение о включении гражданина в список на внеочередное предоставление жилого помещения, о чем напротив фамилии этого гражданина в графе 8 "Номер по списку на внеочередное предоставление жилого помещения, основание внеочередного предоставления жилого помещения" Книги учета проставляется порядковый номер, соответствующий времени принятия на учет по основанию, дающему право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с указанием этого основания.

В силу положений, содержащихся в п. 3 ст. 6 Закона № 18-4751, граждане имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, помимо общего перечня документов, также предоставляют документы, подтверждающие такое право.

Таким образом, закон не предусматривает обязательное указание в заявлении о принятии на учёт о наличии права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Данное право должно быть подтверждено документами, прилагаемыми к заявлению.

Как установлено в судебном заседании такие документы представителем Абрамова С.Н. ФИО1 представлены в администрацию с. Байкит вместе с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма, а именно: постановление администрации с. Байкит № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании малоимущим Абрамова С.Н.», справка о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также признаёт несостоятельными доводы ответчика о фактическом непроживании Абрамова С.Н. в жилом помещении, находящемся в <адрес>, с апреля 2013 года, и о ничтожности договора безвозмездного пользования комнатой в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку изложенные доводы не опровергают установленный в судебном заседании факт объективной нуждаемости Абрамова С.Н. в жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что наличие у Абрамова С.Н. права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке установлено в судебном заседании, которому корреспондирует обязанность администрации с. Байкит обеспечить его таким жилым помещением, суд полагает заявленное заместителем прокурора Эвенкийского района требование, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района в интересах Абрамова С.Н. к Администрации села Байкит о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Признать за Абрамовым С.Н. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Обязать администрацию села Байкит в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить Абрамову С.Н. на состав семьи из одного человека вне очереди отдельное жилое помещение в черте муниципального образования село Байкит, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма с учётом нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Байкитский районный суд в срок один месяц.

Председательствующий                                                                                       С.Н. Кабанцов

Определением Красноярского краевого суда от 05.09.2016 года настоящее решение отменено, по делу принято новое решение, которым прокурору Эвенкийского района в интересах Абрамова С.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации с. Байкит о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказано.