Решение по делу № 2-7293/2017 ~ М-7172/2017 от 18.10.2017

Дело № 2-1-7293/2017

Решение

Именем Российской Федерации

15.11.2017 г.                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Шигаевой Т.В.,

с участием представителя истца Ворониной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Е. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности самовольную постройку,

установил:

Афанасьева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрации) о признании права собственности самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 56,2 кв.м., и земельный участок площадью 1159 кв.м. по адресу: <адрес>. На принадлежащем истцу земельном участке были произведены следующие работы: с целью улучшения жилищных условий, имеющиеся ранее холодные пристройки к дому под литерами a, al общей площадью 11,8 кв.м. были реконструированы, достроены и возведена отапливаемая пристройка под литером А1 площадью 33,5 кв.м., возведена терраса под литером а2 площадью 6,4 кв.м. В результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась до 85,0 кв.м., жилая площадь жилого помещения составляет 28 кв.м.; возведен сарай под литером в площадью 8,6 кв.м; возведен сарай под литером Г площадью 30,7 кв.м.; возведен сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м. В настоящее время истец желает зарегистрировать указанные пристройки в установленном законом порядке, однако в связи с отсутствием акта ввода объекта в эксплуатацию я не имею возможности произвести вышеуказанные действия. 26.09.2017 г. истец обратился к главе администрации с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию вышеуказанного домовладения. 02.10.2017 г. было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. В данном уведомлении указано, что мне отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по основанию по основанию отсутствия документов (градостроительного плана земельного участка, проектной документации), предусмотренных п.2.6.1. административного регламента. Согласно техническому заключению возведенные истцом самовольные постройки не нарушают прав и интересов третьих лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

С учетом уточнения исковых требований просит прекратить право собственности на жилой дом общей площадью 56,2 кв.м., признать право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 78,6 кв.м.; террасу, общей площадью 6,4 кв.м., сарай под литером «в.», площадью 8,6 кв.м., сарай под литером Г площадью 30,7 кв.м., сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Афанасьева Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца Воронина В.О. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства, в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС Ф № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли «сохранение» самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на основании договора купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 56,2 кв.м., и земельный участок площадью 1159 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами реестрового дела, свидетельством о государственной регистрации права.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, истцом с целью улучшения жилищных условий, имеющиеся ранее холодные пристройки к дому под литерами a, al общей площадью 11,8 кв.м. были реконструированы, достроены и возведена отапливаемая пристройка под литером А1 площадью 33,5 кв.м., возведена терраса под литером а2 площадью 6,4 кв.м. В результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась до 78,6 кв.м., жилая площадь жилого помещения составляет 28 кв.м.; возведен сарай под литером «в.» площадью 8,6 кв.м; возведен сарай под литером Г площадью 30,7 кв.м.; возведен сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному ГУП АО «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», по состоянию на 20.06.2017 г. площадь жилого дома составляет по адресу: расположенного по адресу: <адрес> 78,6 кв.м., площадь террасы 6,4 кв.м., площадь сарая под литером «в.» 8,6 кв.м., площадь сарая под литером Г 30,7 кв.м., сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м. Правообладателем указана Афанасьева Е.В.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Согласно материалам дела, истец обращалась в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство (реконструкцию) жилого по вышеуказанному адресу. Уведомлением от 02.10.2017 г. истцу было отказано в получении разрешения на строительство (л.д. 23).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

Из ответа управления обеспечения градостроительной деятельности от 17.08.2017 г. № 3004/04-02-07 следует, что земельный участок площадью 1159 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах Ж-1/61 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1).

По инициативе истца была проведена досудебное экспертное исследование в ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» для проведения исследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие жилого дома, техническим, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, угрожает ли жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному исследованию ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования, основные строительные конструкции хозяйственно бытовых строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> находятся в хорошем состоянии, не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, соответствуют строительным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил и норм по содержанию и текущему ремонту жилых зданий и сооружений, их конструктивных элементов и инженерных систем; основные строительные конструкции хозяйственно бытовых строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> находятся в хорошем состоянии, соответствуют пожарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил и норм пожарной безопасности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют санитарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения санитарных правил и норм.

Из заключения кадастрового инженера Алиференко Т.С. следует, что жилой дом с террасой, общей площадью 85,0 кв.м., сарай под литером «в.», площадью 8,6 кв.м., сарай под литером Г площадью 30,7 кв.м., сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м., расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Из заявления С.О.С. от ДД.ММ.ГГГГ являющейся собственником смежного земельного участка следует, что ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>. Против удовлетворения исковых требований не возражает, поскольку ее права и интересы на затрагиваются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Федеральный центр судебных экспертиз» в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить за Афанасьевой Е. В. право собственности на жилой дом общей площадью 56,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать за Афанасьевой Е. В. право собственности на жилой дом в реконструированном виде общей площадью 78,6 кв.м.; террасу, общей площадью 6,4 кв.м., сарай под литером «в.», площадью 8,6 кв.м., сарай под литером Г площадью 30,7 кв.м., сарай под литером Д площадью 12,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                С.В. Аракчеева

Секретарь            Т.В. Шигаева