Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2019 ~ 2-282/2019 от 07.06.2019

Дело №2-353/2019

УИД № 23RS0021-01-2019-000413-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Иланский

Судья Иланского районного суда Красноярского края Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискуновой Т.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стажа, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, с учетом уточнений по иску, обратился с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стажа, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что она /Пискунова Т.И./ 14.12.2018 года обратилась в УПФ в Иланском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии в силу недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (29 лет 2 месяцев 12 дней вместо 30 лет).

Ответчиком не были включены в стаж периоды работы истца с 28.12.2000 года по 26.05.2002 года медицинской сестрой Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения администрации Канского района, с 20.03.2000 года по 14.11.2000 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Факт работы истца медицинской сестрой, подтверждается трудовой книжкой, справкой КГБУЗ «Канская МБ» от 04.10.2016 года №.

В связи с чем, истец просит включить указанные периоды в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью согласно искового заявления и пояснил, что работая медицинской сестрой в Рудянской амбулатории, выполняла лечебную деятельность, в связи с чем, данный период работы подлежит зачету в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Также подлежит зачету и период по уходу за ребенком до 1,5 лет. Кроме этого, заявленные истцом ко взысканию судебные расходы являются завышенными.

Представитель истца – адвокат Щербенок М.С. действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала полностью, пояснив, что истец работала медицинской сестрой в Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения администрации Канского района в период с 28.12.2000 года по 26.05.2002 года, при этом наличие в наименовании учреждения указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, не является основанием, для исключения периодов работы в данном учреждении. Кроме этого, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, также подлежит включению в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, поскольку согласно п.26 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № «о Практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что с учетом нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, в связи с чем указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик в лице своего представителя Романовой А.А. действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что решение Пенсионного фонда в Иланском районе является законным, поскольку наименование учреждения где работала Пискунова Т.И., а именно Канский отдел здравоохранения администрации Канского района не поименована Списками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №. Кроме этого, оснований для включения в стаж, период нахождения Пискуновой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, законом в настоящее время не предусмотрено.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что истец, 14.12.2018 года обратился в ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27.12.2018 года, ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ). Истцу не был включен период работы с 28.12.2000 года по 26.05.2002 года медицинской сестрой Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения администрации Канского района, с 20.03.2000 года по 14.11.2000 года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 17.02.2013 года по 18.02.2013 года донорские дни. В решении указано, что период работы медицинской сестрой не засчитан по причине того, что учреждение - Канский отдел здравоохранения администрации Канского района не поименовано Списками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №. Период нахождения Пискуновой Т.И. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, не включен, поскольку данный период засчитывался до 06.10.1992 года. Донорские дни также не подлежат зачету, поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии /л.д.7-9/.

Согласно справки от 04.10.2016 года № выданной КГБУЗ «Канская МБ», Пискунова Т.И. с 11.10.1995 года переведена на должность медицинской сестры Рудянской амбулатории. Уволена по собственному желанию 19.06.2002 года /л.д.10/. В указанной справке также указано, что Постановлением администрации Канского района № от 28.12.2000 года, Канское РТМО переименовано в Канский отдел здравоохранения администрации Канского района. На основании Постановления администрации Рудянского сельсовета № от 27.05.2012 года, на базе Рудянской амбулатории, создано Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Рудянская амбулатория».

Согласно копии трудовой книжки на имя Пискуновой Т.И. последняя, 11.10.1995 года переведена на должность медицинской сестры Рудянской амбулатории /л.д.22-26/.

Как следует из ответа из КГБУЗ «Канская МБ» от 05.09.2019 года №, Пискунова Т.И. за период работы с 11.10.1995 года по 19.06.2002 года, работала в должности медицинской сестры Рудянской амбулатории, оказывала доврачебную помощь, осуществляла забор биологических материалов для лабораторных исследований и т.д. /л.д.56-57/.

С целью оказания юридической помощи, истец обратился к адвокату Щербенок М.С., и согласно чека по операции от 06.06.2019 года, истец оплатил адвокату за составление искового заявления 3000 руб. /л.д.16/ и 2000 руб. за участие в судебных заседаниях по иску истца /л.д.50/.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в графе "Наименование учреждений" поименована "Амбулатория", в графе "Наименование должностей" в числе среднего медицинского персонала поименована должность "медицинская сестра»

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Поскольку из указанного Списка усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности учреждений всех форм собственности, работа истца в должности медицинской сестры Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения Администрации Канского района должна быть включена в данный стаж.

При таких обстоятельствах отказ ответчика по включению истцу указанного периода работы в специальный стаж на основании того, что наименование учреждения не поименовано Списками от 29.10.2002 года N 781 необоснованно.

Кроме этого, судом принимается во внимание, что истица, согласно трудовой книжки, справки КГБУ «Канская МБ», работала в спорный период в Рудянской амбулатории медицинской сестрой и осуществляла медицинскую деятельность. Каких либо сведений о том, что именно Рудянская амбулатория, в спорный период времени была переименована в иное учреждение, которое не предусмотрено Списками утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №, суду не представлено.

В то же время, согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание изложенное, каких либо оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, не имеется, поскольку, он имел место после 06.10.1992 года

В силу положений ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 ст.98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При этом следует отметить, что разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, установленной рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Исходя из объема и категории дела, его сложности, выполненной представителем истца работы, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 3300 руб., из которых 1000 руб., за составление искового заявления, 2000 рублей за участие представителя в двух судебных заседаниях, 300 рублей государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пискуновой Т.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение от 27.12.2018 года № ГУ – УПФРФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе Пискуновой Т.И. в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - признать незаконным в части не включения в стаж период работы с 28.10.2000 года по 26.05.2002 года медицинской сестрой Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения Администрации Канского района.

Включить в льготный стаж, дающий Пискуновой Т.И. право на получение пенсии по старости досрочно, период работы с 28.10.2000 по 26.05.2002 года медицинской сестрой Рудянской амбулатории Канского отдела здравоохранения Администрации Канского района.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплатить Пискуновой Т.И. пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть со дня обращения в пенсионный фонд с 14.12.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в пользу Пискуновой Т.И. судебные расходы в сумме 3300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения

Судья И.Е.Сасенко