Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2015 ~ М-129/2015 от 10.04.2015

Дело № 2-173/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2015 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Веденина Е.В.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца Горшкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова В.Н. к администрации муниципального образования город Кириллов Вологодской области о признании права аренды на земельный участок и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Горшков В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Кириллов Вологодской области, в котором просит признать за ним право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, и обязать администрацию Кирилловского муниципального района Вологодской области заключить с ним договор аренды данного земельного участка.

В судебном заседании истец Горшков В.Н. уточнил заявленные требования и просил обязанность по заключению договора аренды земельного участка возложить на администрацию муниципального образования город Кириллов Вологодской области. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района было выдано разрешение на строительство жилого дома, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени на арендуемом земельном участке осуществляет строительство жилого дома, за пользование участком ежегодно вносит арендную плату, задолженности по которой не имеется. В марте 2015 года обратился с письменным заявлением в администрацию муниципального образования город Кириллов о продлении договора аренды, на что получил отказ со ссылкой на п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в связи с истечением срока договора. Вместе с тем, земельный участок до настоящего времени использует по назначению, открыто и добросовестно осуществляет на нем строительство жилого дома. Просит применить положения ч. 2 ст.621 ГК РФ, устанавливающие, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Кириллов в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В отзыве на исковое заявление указал, что против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на то, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который не зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с требованиями ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. В связи с этим истцу необходимо сначала зарегистрировать объект незавершенного строительства, а потом обращаться с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Представитель третьего лица - администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области в судебное заседание также не явился, в отзыве на заявленные требования указал, что в данном случае нормы Гражданского кодекса РФ (ст.621) не подлежат применению, а руководствоваться следует нормами земельного законодательства. Положениями ст.39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что, гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка без проведения торгов только при наличии определенных условий: 1) заявление о заключении нового договора подано до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином. Вместе с тем, на день подачи искового заявления Горшковым В.Н. срок ранее заключенного договора аренды уже истек, документов, подтверждающие нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства истцом не представлено. В связи с этим считает, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Проверив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением главы администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову В.Н. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок на землях населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кирилловского муниципального района (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор № аренды земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ передан Горшкову В.Н. по акту приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

С указанного времени Горшков В.Н. на арендуемом земельном участке начал осуществлять строительство жилого дома. На данный момент строительство жилого дома не завершено. За пользование земельным участком ежегодно вносит арендную плату, задолженности по арендной плате не имеется. 16 марта 2015 года истец обратился в администрацию муниципального образования город Кириллов с заявлением о продлении договора аренды, на что получил отказ со ссылкой на п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в связи с истечением срока договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановления главы администрации Кирилловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций по уплате арендной платы, ответа администрации города Кириллова от 06 апреля 2015 года, а также объяснениями истца.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов осуществления защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст. 22 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», действующей с 01 марта 2015 года.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п.4 данной статьи. При отсутствии в совокупности данных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, суд пришел к мнению, что указанные выше положения ЗК РФ, а также положения ст.621 ГК РФ, на которую ссылается истец, не подлежат применению к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, а применению подлежат нормы п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым определено, что, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Договор аренды земельного участка с Горшковым В.Н. был заключен на срок три года, срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу положений главы V.I Земельного кодекса РФ (01 марта 2015 года). Следовательно, положения ст.ст.39.6, 39.8 ЗК РФ не могут распространяться на правоотношения, возникшие из данного договора.

Положения ст.621 ГК РФ, на которую ссылается истец, также не могут быть применены в данном случае, поскольку спорные правоотношения регулируются специальными нормами права.

Судом установлено, что договорные арендные отношения между истцом и арендодателем фактически не были прекращены, права и обязанности сторон, в том числе и по уплате арендной платы, соблюдаются по настоящее время. Требований о расторжении договора аренды и возврате земельного участка со стороны арендодателя истцу не поступало. Земельный участок был предоставлен Горшкову В.Н. для строительства жилого дома. В настоящее время он продолжает пользоваться арендуемым участком и осуществляет на нем строительство жилого дома. Иных лиц, претендующих на право аренды спорного земельного участка, не имеется.

Условиями договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6.3.2) предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Согласно п.2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (в редакции от 08 марта 2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Правила землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области утверждены решением Совета города от 12 декабря 2011 года № 145.

При таких обстоятельствах, требования Горшкова В.Н. о признании за ним права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, являются обоснованными. Между Горшковым В.Н. и администрацией муниципального образования город Кириллов должен быть заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома, и заключен на тех же условиях, что и с администрацией Кирилловского муниципального района на новый срок.

На основании изложенного, руководствуясь п.21 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшкова В.Н. удовлетворить.

Признать за Горшковым В.Н. право аренды в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Кириллов Вологодской области заключить с Горшковым В.Н. договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на новый срок.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина