Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2012 ~ М-341/2012 от 17.02.2012

подлинник

Дело № 2-769/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Богатых Н.С.,

с участием истца Жигаевой М.И.,

представителя ответчика МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жигаевой <данные изъяты> к муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» об обязании восстановить право на законное пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги с 01.2011 г., возмещении морального вреда и судебных издержек,

установил:

Жигаева М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» об обязании восстановить право на законное пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги с 01.2011 г., возмещении морального вреда и судебных издержек, мотивируя свои требования тем, что истица является ветераном труда, имеет правительственную награду – юбилейную медаль «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина» и удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ Начальник УСЗН г. Канска отменил бессрочное действие данного удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не производятся выплаты денежных средств на транспортные услуги. Истица просит обязать начальника УСЗН <адрес> ФИО6 восстановить её право на законное пользование данным удостоверением, обязать выплачивать денежную компенсацию на транспортные услуги с 01.2011 г., а также выплатить моральный вред в размере 500 000 руб. и судебные издержки в размере 65 руб.

Истица Жигаева М.И. пояснений по существу заявленных требований не давала, после оглашения определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе судьи покинула судебное заседание.

Представитель ответчика – МКУ «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» ФИО4 (действующая на основании доверенности) исковые требования не признала, пояснив суду, что Жигаева М.И. является инвалидом 2 группы и ветераном труда, право на льготы предусмотрено каждой из категорий, однако гражданин имеет право воспользоваться одной из льгот. Наиболее выгодная по размерам социальной поддержки категория – инвалид. Поскольку Жигаева получает меры социальной поддержки в Пенсионном фонде как инвалид, соответственно как ветеран не имеет право на денежные выплаты. Кроме того, законом не предусмотрена выплата денежных средств на транспортные расходы. По закону транспортное обслуживание предусматривает право на бесплатный проезд, которое реализуется предоставлением в данном случае бессрочной карты, которую гражданин может активировать за счет любых средств, стоимость – 110 руб. на 36 поездок.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика ФИО4, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Жигаевой М.И., покинувшей судебное заседание.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 (ред. от 06.10.2011 г.) "О мерах социальной поддержки ветеранов" действие указанного закона распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории Красноярского края: а) ветеранов, указанные в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 2, подп. 1 - 5 п. 1 ст. 3, ст. 4, 7 ФЗ "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанные в ст. 21 ФЗ "О ветеранах", граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 г., из числа лиц, указанных в ст. 5 ФЗ "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"; б) ветеранов труда края.

Согласно ст. 3 указанного закона ветераны труда после назначения им пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., из числа лиц, указанных в ст. 5 ФЗ "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", имеют право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края в порядке, установленном Правительством края.

Согласно ст. 7 Закона Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" лицам, имеющим право на предоставление одинаковых мер социальной поддержки по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту, предоставляются меры социальной поддержки по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту по их выбору.

В соответствии с подп. «к» п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 г. № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" ветераны труда после назначения им пенсии в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., из числа лиц, указанных в ст. 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей.

Статья 28.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"предусматривает, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных данной статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам II группы в размере - 1 544 рублей. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Статья 30 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (утратившая силу с 07.03.2012 г. в соответствии с Федеральный законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) предусматривала право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 г. № 8-3568 (ред. от 06.10.2011 г.) «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта" к гражданам, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной) для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края, относятся: инвалиды.

Согласно ст. 1.1 указанного закона меры социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного граждане, указанные в ст. Закона "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта", имеют право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края (в том числе временной). Единый социальный проездной билет или социальная карта (в том числе временная), единая социальная карта Красноярского края (в том числе временная) предоставляют право держателю карты осуществлять льготный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории Красноярского края.

В соответствии со ст. 31 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено в судебном заседании Жигаева М.И. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 8). Также Жигаева М.И. является ветераном труда согласно удостоверению ветерана, выданному ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации г. Канска, что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно сообщению УСЗН г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ Жигаевой М.И. производились начисления и выплата субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные денежные выплаты производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-16). Согласно представленным справкам Жигаева М.И. ранее получала через УСЗН г. Канска ежемесячную выплату в размере 300 руб. как ветеран труда (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Жигаевой М.И. выдана социальная карта на проезд в общественном транспорте по категории инвалид 2 группы, срок действия карты – бессрочно.

В настоящее время Жигаева М.И. является получателем пенсии как инвалид 2 группы в Пенсионном фонде РФ (л.д. 6).

Суд учитывает, что истица не лишена льгот на транспорт, имеет право на получение ЕДВ как получатель пенсии по инвалидности.

Письменными материалами дела подтверждается, что Жигаева обращалась с заявлением в УСЗН г. Канска о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения как инвалиду, соответственно истица выбрала меры социальной защиты не как ветеран труда, а как инвалид 2 группы, что повышает уровень социальной защиты по сравнению с уровнем социальной защиты ветеранов. Ответчик не имел правовых оснований в данном случае продолжать начисление денежных средств Жигаевой М.И. как ветерану труда, в связи с тем, что она выбрала меры соцзащиты, предусмотренные для инвалидов.

В соответствии с Законом Красноярского края «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта" предусмотрено предоставление единой социально карты проездного билета, которая предоставлена Жигаевой ДД.ММ.ГГГГ

Льгота заключается в оплате карты в размере 110 руб. и предоставлении минимального количества поездок в количестве 36, то есть Законом Красноярского края «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта" не предусмотрена выплата 110 руб. инвалидам, а предусмотрено предоставление единой социально карты проездного билета.

Суд полагает необоснованными доводы истицы о неправомерном прекращении выплат транспортных расходов Управлением социальной защиты, поскольку Жигаевой М.И. предоставлено в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на меру социальной защиты именно как инвалиду в соответствии с указанным Федеральным законом.

Российским законодательством не предусмотрено право на получение одинаковых мер социальной поддержки по региональному и по федеральному законам одновременно (ст. 7 Закона Красноярского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» и ст. 31 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

До получения пенсии по инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) Жигаева пользовалась льготами как ветеран труда, что подтверждается пояснениями представителя ответчика и письменными материалами дела. После установления инвалидности Жигаевой М.И. МКУ «УСЗН администрации г. Канска» правомерно прекратило начисление мер соцподдержки Жигаевой как ветерану, в связи с получением пенсии по инвалидности в Пенсионном фонде, поскольку истица имеет право на получение одной меры социальной защиты.

Действие удостоверения «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина» ответчиком никоим образом не прекращено и не отменено. Соответственно не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда и о возмещении судебных издержек.

В связи с чем, требования Жигаевой М.И. об обязании восстановить право на законное пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги с 01.2011 г, взыскании морального вреда и судебных издержек, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Жигаевой Марии Ивановны к муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации г. Канска» об обязании восстановить право на законное пользование удостоверением, выплате денежной компенсации за транспортные услуги с 01.2011 г, взыскании морального вреда и судебных издержек – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                К.Г. Артеменко