Постановление по делу № 5-20/2015 от 28.05.2015

Дело № 5-20/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2015 года г.Алейск

    Судья Алейского городского суда Алтайского края Качусова О.В.,

при секретаре Средней О.Г.,

с участием представителя ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Плотникова В.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Закрытого акционерного общества «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Протоколом об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при проведении мероприятий по контролю (надзору) за состоянием промышленной безопасности на объекте – в цехе по производству муки № (зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, peг. № <адрес> дата peг. 14.12.1999г.), расположенном по адресу: 658130, <адрес>, находящемся в эксплуатации у закрытого акционерного общества «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, (ИНН <данные изъяты>), выявлены нарушения обязательных норм и правил в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств опасного производственного объекта, выработавших свой нормативный срок эксплуатации: вымольных машин №№ 433, 435, 441, 443, 445.

Данное нарушение создает угрозу для жизни работников цеха по производству муки № ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, в связи с возможностью разрушения узлов и деталей вымольных машин, задеванием бичей об корпус вымольных машин с последующим образованием фрикционных искр и при взрывоопасной концентрации пылевоздушной смеси, возникновению первичного взрыва с причинением вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, так как в производственном помещении цеха по производству муки № при осуществлении производственного процесса и контроля необходимо обязательное присутствие людей.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. В представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кулыгин Е.И. просил рассмотреть материалы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Плотников В.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта признал, пояснил при этом, что с нарушением, выявленным в ходе проверки, согласен, ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки, в пределах одного месяца, договор с экспертным учреждением ООО «АЦЭТА» на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств в ЗАО «Алейскзернопродукт», в том числе указанных в протоколе вымольных машин, заключен ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ определен в 90 дней, истекает ДД.ММ.ГГГГ. Просил с учетом признания вины, отсутствия фактов привлечения к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, назначить наказание юридическому лицу в виде приостановления деятельности, не в максимальных пределах санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ.

Выслушав представителя ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Плотникова В.Г. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 16908, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №16908/1, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ N 19-01-24/15, предписанием по итогам проверки соблюдения требований от ДД.ММ.ГГГГ №19-01-24/15, иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно свидетельству о регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова зарегистрировано в Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в числе которых, согласно прилагаемому перечню, указан цех по производству муки № (А63-00079-0001), зарегистрированный 14.12.1999г., имеющий 3 класс опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 116 от 21.07.97 г. (в ред. от 18.07.11 г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" "требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность".

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому предписанию контролирующего органа.

Таким образом, в соответствии с Приложением 1 к ФЗ от 21.07.97 г. (в ред. от 18.07.11 г.) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом № 538 Ростехнадзора от 14.11.2013г, зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013г. за № 30855, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе, в том числе, по истечении срока службы или превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

При указанных установленных обстоятельствах суд усматривает в действиях юридического лица - ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, иными представленными материалами, пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании.

Суд считает, что не проведение в установленном порядке и в установленные сроки экспертизы опасных производственных объектов – вымольных машин цеха по производству муки, указанное в протоколе об административном правонарушении, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан – работников цеха по производству муки № ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность в отношении вымольных машин №№ 433, 435, 441, 443, 445 цеха по производству муки № 1, расположенного по адресу: <адрес>, находящихся в эксплуатации у закрытого акционерного общества «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова», запрещена.

В протоколе указано, что деятельность вымольных машин №№ 433, 435, 441, 443, 445 цеха по производству муки № прекращена с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ г.

Учитывая характер допущенных нарушений, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мнение о виде и размере подлежащего назначению наказания представителя ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова Плотникова В.Г. и Государственного инспектора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Кулыгина Ю.И., изложенное в материалах административного дела, а также представленный представителем лица, привлекаемого к административной ответственности договор № 08\04-ОУ\15 на оказание услуг, заключенный ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова и ООО «АЦЭТА», с указанием срока выполнения работ по проведению экспертизы объектов, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в 55 (пятьдесят пять) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст. 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова, зарегистрированное по адресу: 658130, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации вымольных машин №№ 433, 435, 441, 443, 445 цеха по производству муки № 1, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в эксплуатации у Закрытого акционерного общества «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова», сроком на 55 (пятьдесят пять) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Качусова О.В.