Решение по делу № 12-91/2020 от 25.09.2020

дело №12-91/20

39MS0024-01-2020-000326-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 23 ноября 2020 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В., при секретаре Усенко К.В., с участием защитника Тонких О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Нивенское» Бурдялова С.В. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 20 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 20 августа 2020 года генеральный директор ООО «Управляющая компания «Нивенское» Бурдялов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Бурдялов С.В., будучи не согласным с принятым постановлением, обратился в Багратионовский районный суд Калининградской области с жалобой, в которой не оспаривая наличие образовавшейся задолженности перед ресурсоснабжающей организацией (Янтарьэнерго), сослался на то, что он предпринимал все возможные меры для погашения этой задолженности. ООО «УК Нивенское» активно ведет претензионную исковую работу. Сам он с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске без сохранения заработной платы. Полагает, что мировой судья необоснованно не прекратила дело на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и вынести ему устное предупреждение.

В судебном заседании Бурдялов А.А. доводы жалобы поддержал.

Защитник Тонких О.С. в судебном заседании доводы жалобы подержала, добавив, что управляющая компания с 2018 года не оказывает услуги по управлению многоквартирным домом. До настоящего времени значительная часть задолженности управляющей компанией уже погашена. Она также считает, что Бурдялову А.А. достаточно вынести устное предупреждение, освободив его от административного наказания.

Выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утверждены Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила 416), которые согласно п.п. «в» п.1 Правил устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п.п. «ж» п.4 Правил 416, управляющей организацией осуществляется расчет с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании, установлено, что между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ООО «Управляющая компания Нивенское» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ОАО «Янтарьэнергосбыт» приняло на себя обязательства подавать электрическую энергию в многоквартирные дома согласно приложению № к договору, а ООО «Управляющая компания Нивенское» приняло на себя обязательства, ее принимать и оплачивать.

Согласно вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Калининградской области № А21-6218/2017, №А21-8777/2018, №А21-9413/2018, №А21-11280/2018, А21-1276/2018, №А21-13171/2018, №А21-16692, задолженность ООО «Управляющая компания Нивенское» перед ресурсоснабжающей организацией составляет 1158409,80 рублей.

Из представленных сведений ОАО «Янтарьэнергосбыт» видно, что 2 среднемесячные величины обязательств по оплате составляют 200114,14 рублей, что подтверждается расчетом среднемесячного начисления, а также счетами фактуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также корректировочными счет-фактурами за указанный период.

Сумма задолженности ООО «Управляющая компания Нивенское» в пользу ресурсоснабжающей организации превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате.

При таких обстоятельствах, на момент проверки установлено, что ООО «Управляющая компания Нивенское» не исполнила обязанность по оплате задолженности за поставленный коммунальный ресурс.

Согласно п.п. «д» п.4 (1) постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 13.09.2018) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Таким образом, генеральный директор ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдялов С.В. осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдялова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдяловым С.В. административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом среднемесячного начисления к договору № счетом-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдялова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не учла обстоятельства, касающиеся принимаемых генеральным директором мер по погашению задолженности, ведения работы по взысканию долгов граждан за электроэнергию, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Мировой судья, давая оценку обстоятельствам и характеру совершенного административного правонарушения, правильно и обоснованно пришла к выводу об отсутствии оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью.

Перечисленные Бурдяловым С.В. обстоятельства, судом были учтены при определении вида и размера административного наказания.

Так, при назначении наказания мировой судья учла данные о лице, привлекаемого к ответственности, имущественное и семейное положение, а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, и назначила наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдялова С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Багратионовского судебного района Калининградской области от 20 августа 2020 г., которым генеральный директор ООО «Управляющая компания Нивенское» Бурдялов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение по жалобе по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья (подпись) А.В. Останин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Багратионовского районного суда А.В. Останин