Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3492/2015 ~ М-2283/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-3492/6-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Е.И., при секретаре Левитской Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петроченко А.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права на получении жилья,

при участии истицы, представителя третьего лица – Министерства образования Республики Карелия – Иноземцевой Т.Н., действующей на основании доверенности,

установил:

Истица обратилась в суд с иском по следующим основаниям, она является лицом из числа детей, лишенных родительской опеки. На основании ее заявления согласно Федеральному закону № 15-ФЗ и постановлению Правительства Республики Карелия от 19 марта 2013 № 99-П, постановлением Администрации Муезерского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истица проживает в Петрозаводске, сначала обучалась в училище, затем проживает и работает в Петрозаводске, этот город постоянное ее место жительства. В связи с изложенным, на основании Федерального закона № 15-ФЗ 14.08.2014 истица обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в УЖХ Администрации Петрозаводского городского округа о включении ее в список лиц, имеющих право на получение жилья из специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту ее постоянного места жительства в г. Петрозаводске. ДД.ММ.ГГГГ за № она получила отказ из Администрации Петрозаводского городского округа. Основание отказа – отсутствие правовых норм.

Однако данный ответ противоречит действующему законодательству и содержанию представленных документов. В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ (ст.8) она имеет право на получение жилого помещения на условиях специализированного найма по месту ее постоянного проживания в г. Петрозаводске. В соответствии с установленным действующим законодательством порядком формирования списка лиц, имеющих право на получение жилого помещения на условиях специализированного найма, с учетом даты принятия решения муниципальным органом власти, неправомерный отказ Управления жилищного хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа отодвигает реализацию ее законного права на неопределенный срок. Истица просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа признать её право на получение жилья из специализированного жилого фонда г. Петрозаводска.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Представитель ответчика Карпова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В судебное заседание представитель ответчика не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Карелия поддержала заявленные требования.

Суд, заслушав истицу, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в действующей редакции установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, настоящим Федеральным законом установлено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только по письменному заявлению, то есть обязателен заявительный характер.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 № 99-П утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно взаимосвязи п.8 ч.1 ст.92, ст. 99, ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, предоставляются жилые помещения специализированного жилого фонда.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что Петроченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выявлена как оставшаяся без попечения родителей, одинокая мать истицы умерла в ДД.ММ.ГГГГ, ребенок находилась под опекой тети.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Петроченко А.В. в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела усматривается, что Петроченко А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Муезерского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением Администрации Муезерского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Петроченко А.В. в ранее закрепленном за ней жилом помещении по адресу <адрес> и истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанный факт также подтверждается письмом Министерства образования Республики Карелия, где указано, что Петроченко А.В. состоит в указанном списке под № для обеспечения жилым помещением по Муезерскому муниципальному району.

Согласно пояснениям истицы, что также подтверждается представленными в материалы дела документами, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходила обучение в <данные изъяты> в г. Петрозаводске, после окончания обучения устроилась на работу в г. Петрозаводске, работает по настоящее время. В настоящее время вместе с семьей истица проживает по адресу <адрес>, по договору найма жилого помещения. Сведений о наличии у нее занимаемого на основании договора социального найма или права собственности жилого помещения не имеется.

В настоящее время истец проживает в г. Петрозаводске, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Истец не является в настоящее время нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, право на обеспечение жилым помещением по месту жительства в г. Петрозаводске не реализовала.

При таких обстоятельствах, Петроченко А.В. в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Указанной нормой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец, как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в г. Петрозаводске, таким образом, место ее жительства расположено на территории Петрозаводского городского округа, в связи с чем она имеет право на предоставление ей жилого помещения на данной территории.

Согласно ст.4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Республики Карелия по принятию решения об однократном предоставлении указанным лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия.

Предоставление благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П.

Как следует из материалов дела, истица обращалась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения как гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей предоставлено не было.

Довод стороны ответчика о том, что истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Муезерскому муниципальному району, в связи с чем оснований для включения ее в список по Петрозаводскому городскому округу не имеется, судом во внимание не принимается, поскольку вышеприведенные положения закона связывают место предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма указанным категориям лиц не с местом включения их в соответствующий список, а с местом их постоянного проживания, то есть единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым с целью защиты права истицы на обеспечение благоустроенным жилым помещением в границах Петрозаводского городского округа исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Петроченко А.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права на получении жилья удовлетворить.

Признать за Петроченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Петроченко А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Степанова Е.И.

Мотивированное решение суда вынесено 21 мая 2015 года.