Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3600/2019 ~ М-3464/2019 от 12.07.2019

Дело №2-3600/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года                                                                             г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Гасымовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Кудряшовой Л.И., к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах Кудряшовой Л.И., обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска об обязании предоставить истцу во внеочередном порядке на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 28,58кв.м., в обоснование указав следующее.

Кудряшова Л.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> Вместе с ней зарегистрированы и проживают ее дочь К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ и сын К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь квартиры составляет 28,58кв.м.

Данный <адрес> находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., жилые помещения в данном доме: № признаны непригодными для проживания.

Дальнейшее проживание истицы с семьей в данном помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций дома.

На основании изложенного, ст.ст.85,86,89,57,40ЖК РФ прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске.

Истица Кудряшова Л.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала все изложенное в иске, дополнив тем, что в настоящее время она с детьми фактически в данном доме проживают, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий их семья никогда не вставала, ее квартира расположена на 3-м этаже данного трехэтажного дома. В доме в настоящее время отсутствует центральное отопление, но имеется электрический котел в подсобке на 1-м этаже дома, горячая вода также отсутствует, в квартире установлен водонагреватель. Поскольку квартира расположена на последнем этаже дома, а кровля находится в ненадлежащем состоянии, то ее квартира постоянно затапливается осадками.

Представитель ответчика и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации <адрес> в судебном заседании иск не признал. пояснив следующее. Данный дом в ДД.ММ.ГГГГ. был передан в муниципальную собственность от АО «Комета» уже в ненадлежащем техническом состоянии. Сам дом не признавался аварийным, а признавались непригодными для проживания отдельные квартиры в доме, в том числе, квартира истицы. Однако в соответствии со ст.57 ЖК РФ оснований для внеочередного предоставления истице другого жилого помещения не имеется, поскольку истица с семьей на учете нуждающихся не состоит, технического заключения о том, что квартира не подлежит капитальному ремонту также не имеется. Администрация г.Ульяновска должна принять решение о дальнейшем использовании помещения квартиры №.

Третьи лица Кудряшова Т.А., Кудряшов А.А. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Просили рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Выслушав представителя прокурора, истца, представителя ответчика и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на дом, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица Кудряшова Л.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Кудряшова Т.А. и Кудряшов А.А. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены основания для признания жилых помещений по <адрес> непригодными для проживания.

Истица Кудряшова Л.И. и ее дети на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

По мнению суда, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие ЖК РФ) истица Кудряшова Л.И. с семьей не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не принята на такой учет как на момент обращения прокурора с иском в суд, так и на момент рассмотрения дела судом, то наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом вышеуказанных условий.

Между тем, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Однако, в соответствии со ст.56 ГПК РФ ни прокурор, ни истица не представили в материалы дела до принятия судом решения по существу доказательств тому, что в настоящее время с учетом технического состояния дома и <адрес> имеется реальная опасность для жизни и здоровья истца и ее семьи при проживании в данном доме, требующего незамедлительного решения вопроса о переселении их в другое жилое помещение.

Так, согласно Заключению о техническом состоянии несущих конструкций фрагмента здания по адресу: <адрес>. составленному АНО ОС «Ульяновскстройсертификация» в ДД.ММ.ГГГГ, объект исследования представляет собой трехэтажный фрагмент здания пожарной части, расположенный в районе существующей застройки.

На основании проведенного обследования выявлено следующее состояние несущих конструкций объекта: кирпичные стены – ограниченно работоспособные и требующие усиления; фундаменты – ограниченно работоспособные; железобетонные конструкции перекрытия и покрытия – работоспособные и пригодные к дальнейшей эксплуатации; кровля – недопустимая и непригодная к дальнейшей эксплуатации.

На основании полученных данных специалистами сделан вывод о том, что несущие конструкции фрагмента здания по <адрес> находятся в соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 и п.3 ГОСТ 31937-2012 в ограниченно работоспособном техническом состоянии и требуют усиления; требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены не в полной мере; физический износ объекта составляет 45%.

Со слов самой истицы в ходе рассмотрения настоящего дела, каких-либо разрушений в ее квартире не было, она в ДД.ММ.ГГГГ. сделала ремонт, опасение вызывают только постоянные протечки с кровли дома из-за крайне неудовлетворительного состояния кровли.

Таким образом, оснований утверждать, что проживание истицы с семьей в <адрес> данного дома представляет какую-либо реальную угрозу для их жизни или здоровья на момент рассмотрения настоящего в деле в суде не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска прокурора в интересах Кудряшовой Л.И. – следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Кудряшовой Л.И., к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма составом семьи 3 человека – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

                                  Судья                                                И.И.Петрова