Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2011 ~ М-1868/2011 от 10.10.2011

Дело № 2-1967/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2011 г. г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевлякова Н.В. при секретаре Ермаковой Ю.В., с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному - Никитенко Н.А., представителей ответчика по первоначальному иску и истца по встречному Рябиковой Л.Г. - Петрова И.В., Рябикова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области к Рябиковой Людмиле Герасимовне о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, по встречному иску Рябиковой Людмилы Герасимовны к администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании неправомерным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, установлении периода взыскания арендной платы,

у с т а н о в и л:

администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Рябиковой Л.Г. о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая, что Рябикова Л.Г. является собственником нежилого здания ..., расположенного по Адрес. Дата Рябиковой Л.Г. предложено заключить договор аренды земельного участка, однако земельные отношения между Рябиковой Л.Г. и администрацией Михайловского муниципального района Адрес не оформлены до настоящего времени, просит взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с Дата по Дата в размере ... рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с Дата по Дата в размере ... рублей, а всего ... рубля.

Рябикова Л.Г. предъявила к администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области встречный иск о признании неправомерным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, установлении периода взыскания арендной платы, указывая, что она, являясь собственником нежилого здания магазина, расположенного по Адрес, Дата обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен магазин, однако, до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен, ответчик направил заявление о фактическом понуждении ее к заключению договора аренды. Просит суд признать неправомерным отказ администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о предоставлении в собственность земельного участка, обязать ответчика предоставить земельный участок в собственность, установить период взыскания арендной платы с Дата по Дата

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному - администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Никитенко Н.А. первоначальные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просила отказать, так как документы, которые необходимо предоставить для решения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, Рябикова Л.Г. не предоставила, в частности, не были предоставлены подлинники выписок из ЕГРП о правообладателях земельного участка и здания магазина. Поскольку в полном объеме документы представлены не были, не представилось возможным решить по существу вопрос о предоставлении земельного участка или отказать в его предоставлении. Ввиду указанных обстоятельств, администрация предложила Рябиковой Л.Г. заключить договор аренды земельного участка. Письмо, направленное Дата, не является отказом Рябиковой Л.Г. в предоставлении земельного участка. В данном письме ей было разъяснено, что предоставление земельных участков является платным, и указано, какие документы необходимо предоставить для заключения договора аренды. Просила первоначальные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

В судебное заседание ответчик по первоначальному и истец по встречному иску Рябикова Л.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы Петрову И.В., Рябикову Р.В.

В судебном заседании представители ответчика по первоначальному иску и истца по встречному Рябиковой Л.Г. - Петров И.В., Рябиков Р.В. первоначальные исковые требования признали частично, не возражали оплатить арендную плату с Дата по Дата, поскольку кадастровый паспорт земельного участка был первоначально изготовлен в январе 2010 г. Просили удовлетворить встречные исковые требования, поскольку все необходимые документы, которые требовалось предоставить по закону для решения вопроса о предоставлении земельного участка, Рябикова Л.Г. предоставила.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает первоначальные исковые подлежащими частичному удовлетворению, а встречный иск - отклонению.

Спорные правоотношения регулируются следующими положениями закона.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как следует из ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

По правилам ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

И представленных доказательств следует, что Дата Рябикова Л.Г. произвела государственную регистрацию права собственности на нежилое здание ..., расположенного по Адрес (л.д. 38). Площадь земельного участка, на котором расположен ..., составляет ... кв. метра, что следует из кадастрового паспорта от Дата Земельный участок поставлен на кадастровый учет Дата

Поскольку договорные отношения относительно пользования земельным участком, между собственником объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, Рябиковой Л.Г. и лицом, в собственности которого находится земельный участок, администрацией Михайловского муниципального района Волгоградской области, отсутствуют, к настоящим правоотношениям подлежат применению положения, регулирующие обязанность возмещения неосновательного обогащения, которое мог бы получить истец, если бы земельный участок Рябикова Л.Г. оформила в аренду, поскольку использование земель в Российской Федерации является платным.

Между тем, неосновательное обогащение подлежит взысканию с Рябиковой Л.Г. с Дата, т.е. со дня государственной регистрации права на нежилое здание магазина, а не с даты заключения договора купли-продажи - Дата, как указывает в первоначальном исковом заявлении истец, поскольку по правилам ч. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Так, согласно расчету, предоставленному администрацией Михайловского муниципального района Волгоградской области, размер неосновательного обогащения за период с Дата по Дата составляет ... рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами с Дата по Дата составляют ... рубля (л.д. 59-63). Проверив указанный расчет, суд находит его обоснованным, правильным и соглашается с ним. При этом, учитывает, что он выполнен на основании следующих нормативных правовых актов.

Так Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от Дата Номер (в ред. от Дата) «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (п. 2.1.1) установлено, размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А = КСЗУ x Кви x Кдп x Ккан x Ки,

(в ред. постановления Главы Администрации

Волгоградской обл. от 23.12.2008 N 1758)

где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов;

Ки - коэффициент индексации.

При этом Кви (коэффициент вида использования земельного участка) для земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для поселений, численностью менее 10 тыс. человек, составляет 0,1.

Согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской обл. от Дата N 779 (ред. от Дата) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области" кадастровая стоимость земель х. Раздоры Михайловского муниципального района Волгоградской области, установлена 9,96.

В соответствии с методикой расчета арендной платы за земельные участки в Михайловском муниципальном районе, утвержденной решением Михайловской районной Думы от Дата N 10, от Дата Номер (в редакции решения Михайловской районной Думы от Дата Номер), и решением Михайловской районной Думы от Дата Номер, Порядком расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области от Дата Номер (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от Дата Номер, от 32.12.2010 г. Номер) и Значениями коэффициентов в Михайловском муниципальном районе, утвержденными решением Михайловской районной Думой от Дата (в ред. Решения Михайловской районной Думы от Дата Номер), коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объекта КДП (х. Раздоры) - предоставленные для размещения ..., составляет 84, коэффициент категории арендатора земельного участка Кка - физические лица, использующие земельные участки, связанные с предпринимательской деятельностью - 1, коэффициент индексации - 1, с Дата - 1,065.

Суд находит не состоятельными доводы представителей ответчика по встречному иску о том, что земельный участок, который находится в пользовании Рябиковой Л.Г., поставлен на кадастровый учет только Дата, вследствие чего до Дата его кадастровая стоимость не определялась, поскольку они не основаны на законе.

Кадастровая стоимость определяется расчетным путем на основании норм закона, регулирующего правила определения кадастровой стоимости, которая и вносится в кадастровый паспорт земельного участка.

Данный вывод суда основан на анализе следующих положений закона.

Так ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В соответствии со ст. 24.12Федерального закона от Дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, указанный в кадастровом паспорте - 9,96 (по х. Раздоры Михайловского района), утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от Дата Номер (в ред. от Дата) и до настоящего времени не пересмотрен. Данный показатель внесен в кадастровый паспорт земельного участка, который использует Рябикова Л.Г., на основании указанного Постановления. Кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается как произведение удельного показателя на площадь, т.е. 9,96 руб.\м2 х ... кв. м = ...

Представителями Рябиковой Л.Г. не предоставлено доказательств того, что занимаемый ею земельный участок, площадь которого согласно кадастровому паспорту, составляет ... кв. метра, когда-либо изменялся.

Таким образом, ставка арендной платы является постоянной для участка, занимаемого недвижимым имуществом Рябиковой Л.Г., и не зависит от времени постановки земельного участка на кадастровый учет, поскольку кадастровая стоимость исчисляется на основании нормативных актов, а не на основании кадастрового паспорта.

В части встречных исковых требований.

Согласно ст. 36 ЗК РФ:

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

7. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

8. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

По правилам ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе.

Из заявления представителя Рябиковой Л.Г. от Дата на имя главы администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области следует, что для приобретения в собственность земельного участка ею приложены следующие документы: копия паспорта, копия ИНН, копия доверенности, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности здания, кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 40).

На данное заявление представителю Рябиковой Л.Г. - Бакчееву В.А. направлено уведомление от Дата, в котором указано, что использование земли в Российской Федерации является платным и предложено заключить договор аренды, при этом разъяснено, какие документы необходимо предоставить для заключения договора аренды (л.д. 39).

Рябиковой Л.Г. так же предоставлены копии письма администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области от Дата, в котором ей разъяснено, какие документы необходимо предоставить для приобретения прав на земельные участки и ответ Рябиковой Л.Г. на данное письмо от Дата 9л.д. 67-68).

При этом, в копии письма от Дата, подписанном Рябиковой Л.Г. (подлинник которого обозревался в судебном заседании), имеется ряд зачеркиваний текста, правильность которых не оговорена заявителем. Документы предоставлялись на 6 земельных участков, адреса которых не указаны.

Данные доказательства не позволяют сделать однозначного вывода, были ли предоставлены все необходимые документы, предоставление которых предусмотрено в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от Дата Номер "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Так в соответствии с указанным Приказом, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

6) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В приложении заявления от Дата не отражено, что представитель Рябиковой Л.Г. - Бакчеев В.А. предоставил выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок и недвижимое имущество, расположенное на нем (л.д. 40).

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы представителя администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о том, что разрешить по существу вопрос о возможности предоставления земельного участка, ввиду не полного предоставления документов Рябиковой Л.Г. по ее заявлению от Дата, невозможно.

Суд считает не обоснованными доводы представителей Рябиковой Л.Г. о том, что письмо администрации Михайловского района Волгоградской области от Дата на имя ее представителя Бакчеева В.А. фактически является отказом в предоставлении земельного участка в собственность и понуждением к заключению договора аренды, поскольку оно уведомляет заявителя о платности пользования земельными участками в Российской Федерации и предлагает заключить договор аренды с указанием перечня необходимых документов, требующихся для заключения такого договора.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, препятствующих Рябиковой Л.Г. обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления с необходимыми документами и реализовать права, предоставленные собственникам зданий, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

Поскольку между Рябиковой Л.Г. и администрацией Михайловского муниципального района Волгоградской области договора аренды земельного участка не заключалось, требования встречного иска об установлении периода взыскания арендной платы с 12.012010 г. не основаны на законе.

При таких обстоятельствах суд считает не подлежащими удовлетворению в полном объеме требования встречного иска Рябиковой Л.Г.

Поскольку Рябикова Л.Г. является ..., суд считает возможным освободить ее от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области к Рябиковой Людмиле Герасимовне о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с Рябиковой Людмилы Герасимовны в пользу администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области неосновательное обогащение за период с Дата по Дата в размере ... рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с Дата по Дата в размере ... рубля, а всего ...

В удовлетворении остальной части иска администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области к Рябиковой Людмиле Герасимовне о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

В удовлетворении встречного иска Рябиковой Людмилы Герасимовны к администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о признании неправомерным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, установлении периода взыскания арендной платы отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен Дата

Судья:                          Н.В. Шевлякова