Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2017 ~ М-282/2017 от 13.03.2017

Дело № 2-282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года                                                                                              г.Благовещенск

     Благовещенский районный суд в составе

     председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

     при секретаре Умец О.А.,

     с участием истца Прохоровой Е.В., её представителя Талиновой М.Ю., представителя ответчика Сотниковой М.Г.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прохоровой Е.В. к Администрации Благовещенского района о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

     Прохорова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Чигиринского сельсовета о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях специализированного найма, указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Её отец умер ДД.ММ.ГГГГ., мать была лишена родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ году. Постановлением администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. за ней сохранено право пользования квартирой <номер> <адрес>. По указанному адресу она зарегистрирована по месту жительства с матерью Прохоровой Н.Г. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> признан ветхим, в ДД.ММ.ГГГГ году по результатам повторного обследования подтверждена ветхость данного дома. Отделом образования Благовещенского района должны быть приняты меры о постановке её на учет нуждающихся в жилье. До настоящего времени несмотря на достижение возраста <данные изъяты> лет она жильем не обеспечена, в собственности жилья не имеет, не воспользовалась правом на обеспечение жилым помещением по не зависящим от нее причинам. Закрепление за ней ветхого жилья ограничивает её право на предоставление жилого помещения. По достижении ею <данные изъяты> лет администрация Чигиринского сельсовета обязана была поставить её на учет для получения жилья, но эту обязанность не исполнила. Закрепление за нею ветхого жилья не свидетельствует об исполнении указанной обязанности. Неисполнение органом местного самоуправления обязанности по постановке её на учет для получения жилья, допущенные органом опеки и попечительства упущения не являются основанием лишения её права на предоставления жилья. До <данные изъяты> лет она не была осведомлена о наличии у неё права на получение жилья. Просила суд возложить на администрацию Чигиринского сельсовета обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 18 кв.м в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

     В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Прохорова Е.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлением о принятии на регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей; ДД.ММ.ГГГГ. главой Благовещенского района в постановке на учет ей отказано в связи с достижением возраста <данные изъяты> лет и утратой социальной гарантии на предоставление жилья. Просила суд обязать Администрацию Благовещенского района принять её на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на администрацию Благовещенского района обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилой помещения общей площадью не менее 18 кв.м в черте <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

     Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. указанные требования приняты к производству суда; произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Чигиринского сельсовета надлежащим – Администрацией Благовещенского района.

     В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Прохорова Е.В., уточняя требования, просил суд обязать Администрацию Благовещенского района принять её на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     В судебном заседании истец Прохорова Е.В. измененные требования поддержала, просила суд о рассмотрении только её требования о принятии на учет, требование о предоставлении жилого помещения просила по существу не рассматривать. Суду пояснила, что её отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году, мать в ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав. На дату лишения матери родительских прав ей было <данные изъяты> лет, она с матерью была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, но в этой квартире не проживала, а жила у соседки. После окончания <данные изъяты> школы, до ДД.ММ.ГГГГ года, достижения возраста <данные изъяты> лет, она обучалась в <адрес> в лицее, по окончании периодически которого работала в <адрес>, где снимала жилье. До настоящего времени она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но там не проживает, так как дом является ветхим. Она неоднократно пыталась вселиться в указанную квартиру, но мать её выгоняла, проживание с матерью, злоупотребляющей спиртным, было невозможным. В ДД.ММ.ГГГГ года она приезжала в <адрес> её мать не проживала, вселиться в дом нельзя из-за его состояния. В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к юристу, своему представителю, от которой ей стало известно, что <адрес> признан ветхим в ДД.ММ.ГГГГ году и являлся на дату сохранения за ней права пользования жилым помещением. Сейчас ей <данные изъяты> лет, она не обращалась с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилье, так как ей разъясняли, что жилье за ней сохранено. Её социальный педагог лицея обращалась в <данные изъяты> году в Администрацию Благовещенского района по вопросу обеспечения жильем, на что получила ответ о сохранении за ней жилого помещения. О непригодности сохраненного за ней жилья ей стало известно только в возрасте <данные изъяты> лет, поэтому до <данные изъяты> лет она не могла обратиться с заявлением о принятии на учет для предоставления жилья. Просит суд иск удовлетворить.

     Представитель истца Талинова М.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что истец не обратилась к ответчику по вопросу принятия на учет нуждающейся в жилье до <данные изъяты> лет, так как по вине уполномоченных органов полагала, что за ней сохранено право на жилое помещение. На дату сохранения за Прохоровой Е.В. квартиры жилой дом по <адрес> уже был признан ветхим. Кроме того, в данной квартире проживала мать истицы, которая была лишена родительских прав, злоупотребляла спиртным и совместное проживание с которой было невозможно. В ДД.ММ.ГГГГ году копия акта и заключения о признании жилого дома непригодным были получены ею как представителем истицы в администрации сельсовета. Просит суд обязать ответчика принять истицу на учет нуждающихся в жилье для выполнения гарантии, предусмотренной законом на обеспечение Прохоровой Е.В. как лица, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением.

     Представитель ответчика Сотникова М.Г. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что до достижения <данные изъяты> лет Прохорова Е.В. в администрацию Благовещенского района с заявлением о постановке на учет нуждающейся в жилье не обращалась. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

     Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Благовещенского района в письменном отзыве на иск указала, что Прохорова Е.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Чигиринского сельсовета за Прохоровой Е.В. закреплено муниципальное жилое помещение – <адрес>. Указанный дом согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. признан ветхим. Прохорова Е.В. достигал возраста <данные изъяты> лет, однако своим правом на обеспечение жилым помещением по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не воспользовалась, так как не была осведомлена. Принимая во внимание, что закрепленное в ДД.ММ.ГГГГ году за Прохоровой Е.В. жилое помещение действительно являлось ветхим, в дальнейшем послужило причиной ограничения реализации гарантий, предусмотренных Законом Амурской области от 11.04.2005г. № 472-ОЗ, Прохоровой Е.В. необходимо восстановить право на предоставление благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории <адрес>.

     Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в письменных возражениях на иск указала, что гарантируемая детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения <данные изъяты>летнего возраста. Если лицо из указанной категории граждан до достижения возраста <данные изъяты> лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, до указанного возраста, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей или лиц из их числа. Документы, подтверждающие решение заявителем своего жилищного вопроса в возрасте до <данные изъяты> лет, истцом не представлены. Положения ст.8 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. на истца не распространяются в связи с утратой статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список таких детей, который формируется на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления. Из администрации Чигиринского сельсовета в Министерство документы в отношении Прохоровй Е.В. не поступали, основания для включения истицы в указанный список у Министерства отсутствуют. Предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Заявление Прохоровой Е.В. о постановке на учет в орган местного самоуправления не поступало. Просит в удовлетворении иска отказать.

     В судебное заседание не явились представители третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

     Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     Предметом спора является требование Прохоровой Е.В. о принятии её на учет органом местного самоуправления для обеспечения жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.

     В силу ст.1 Закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Прохорова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец которой Прохоров В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., мать Прохорова Н.Г. по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав, в возрасте <данные изъяты> лет приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

     Постановлением администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> в связи с лишением родительских прав матери и на основании ст.71 ЖК РФ за Прохоровой Е.В. сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>.

     Из материалов дела усматривается, что ко времени приобретения статуса лица, оставшегося без попечения родителей, Прохорова Е.В. около <данные изъяты> лет с матерью в указанной квартире не проживала, жила у родственников, потом у соседки в связи с тем, что её мать Прохорова Н.Г. злоупотребляла спиртным, условия для нормальной жизни истицы в квартире с матерью отсутствовали (решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.).

     Согласно справке Чигиринского сельсовета <адрес> является муниципальным жилым помещением, по данному адресу зарегистрированы по месту жительства Прохорова Е.В. и её мать Прохорова Н.Г.

     Постановлением администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. право пользования квартирой было сохранено за Прохоровой Е.В. на основании ст.71 ЖК РФ, предусматривающей, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     В силу ст.60 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.

     В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

     Согласно Акту обследования помещения – <адрес> межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения указанного деревянного дома признаны ветхими вследствие деформации стен, несущих конструкций, в значительной степени грибковыми поражениями деревянных конструкций.

     Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. указанный жилой дом признан ветхим.

     Таким образом, на дату вынесения постановления администрации Чигиринского сельсовета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. за Прохоровой Е.В. сохранено помещение, расположенное в ветхом доме, которое в силу ст.15 ЖК РФ не может являться объектом жилищных прав истицы.

     Указанное постановление не было отменено, что составляло у Прохоровой Е.В. неверное представление об обеспеченности жилым помещением. Фактически Прохорова Е.В. при приобретении статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном Законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г., не была.

     Ч.1 ст.8 Закона (в действующей редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ., если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

     По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

     Судом установлено, что, оставшись без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ году, Прохорова Е.В. проживала у соседей, по окончании <данные изъяты> средней школы до достижения <данные изъяты> лет – до <данные изъяты> года - обучалась в лицее в <адрес>.

     В силу ст.1 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относится лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

     С требованием в суд к Администрации Благовещенского района о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, Прохорова Е.В. обратилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в возрасте <данные изъяты> лет.

     Представитель ответчика, третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области возражали против иска Прохоровой Е.В., ссылаясь на необращение истицы в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилье до достижения <данные изъяты> лет.

     Как усматривается из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году, когда Прохоровой Е.В. исполнилось <данные изъяты> лет, представитель ГОУ НПО Амурской области «<данные изъяты> <номер>», где проходила обучение истец, обращался в отдел образования Администрации Благовещенского района по вопросу обеспечения Прохоровой Е.В. жилым помещением. В ответ на обращение в письме от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> Отдел образования Администрации Благовещенского района сообщил, что на основании постановления Чигиринского сельсовета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. за Прохоровой Е.В. закреплено жилое помещение по <адрес>

     Прохорова Е.В. в судебном заседании пояснила, что о сохранении за ней ветхого жилья ей стало известно в ДД.ММ.ГГГГ году, после обращения к юристу. Представитель истицы подтвердила получение копий акта и заключения о непригодности <адрес> в администрации Чигиринского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ году.

     Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. Из материалов дела усматривается, что Администрацией Чигиринского сельсовета были выданы истице документы – справка с места жительства, о составе семьи – ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждает доводы истицы о том, что о признании <адрес> ветхим ей стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.

     Прохорова Е.В. не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении до <данные изъяты> лет и в последующем, до <данные изъяты> лет, в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей органом опеки и попечительства Благовещенского района.

     Указанным органом при вынесении Чигиринским сельсоветом постановления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении за Прохоровой Е.В. не была проверена реальная возможность проживания истицы в <адрес>, который к тому времени уже являлся ветхим.

     Кроме того, по данному адресу на дату вынесения постановления и впоследствии жила мать Прохоровой Е.В., злоупотребляющая спиртным, совместное проживание с которой являлось невозможным.

     Невыполнение гарантий, предусмотренных действующим законодательством, об обеспечении Прохоровой Е.В. жильем, подтверждено органом опеки и попечительства Благовещенского района в письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому отдел образования полагает необходимым восстановить истице право на предоставление жилого помещения.

     Поскольку Прохорова Е.В. не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до <данные изъяты> лет по уважительным причинам, которые являются основанием для защиты в судебном порядке её жилищных прав, истец фактически не имеет закрепленного жилого помещения и иного жилья, иск подлежит удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     Иск Прохоровой Е.В. к Администрации Благовещенского района о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

     Обязать Администрацию Благовещенского района принять Прохорову Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

     Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                  Л.Е.Факеева

     Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.