Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-699/2021 ~ М-679/2021 от 25.11.2021

дело № 2а-699/2021

                                                                                        УИД 28RS0019-01-2021-001233-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2021 года               пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой Г.И.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Жунковской О.Ю.,

представителя истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области Храбской Н.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

         УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование административных требований указав, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Приговором Серышевского районного суда Амурской области от 16.04.2018 года осужден к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 15.07.2020 года освобожден из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытии срока наказания. Встал на учёт в ОМВД России по Серышевскому району 22.07.2020 года. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за данное преступление у гр. ФИО2 заканчивается 15.07.2028 года. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23.06.2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 15.07.2028 года (до погашения судимости) и установлены административные ограничения: Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; Запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; Запрет пребывания в определенных местах (бары, рестораны, казино, дискотеки и другие общественные места продаж и употребления алкогольных напитков. Решением Серышевского районного суда от 19.01.2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца. Решением Серышевского районного суда от 07.07.2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четвертый раз в месяц, каждый четвертый четверг месяца. 08.09.2021 ФИО2 осужден приговором мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года. После чего, в течение 2021 года гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»: 1) 14.10.2021 года состоящий под административным надзором не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика прибытия, составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 25.10.2021 года); 2) 21.10.2021 года состоящий под административным надзором не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Серышевскому району согласно утвержденного графика прибытия, составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 25.10.2021 года). Характеризуется неудовлетворительно. Официально не трудоустроен. Учитывая выше изложенное и руководствуясь и. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, с учётом изменений указанных в Федеральном законе от 28.05.2017 № 102-ФЗ (суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения), просят установить гр. ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> <адрес>, дополнительное ограничение: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району Храпская Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, против заявленных требований не возражал, согласился с ними в полном объёме.

Помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Серышевского районного суда Амурской области от 16 апреля 2018 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23 июня 2020 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, при этом ему установлены административные ограничения в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения; - запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны, казино, дискотеки и другие общественные места продаж и употребления алкогольных напитков).

Решением Серышевского районного суда от 19.01.2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации третий раз в месяц, каждый второй четверг месяца.

Решением Серышевского районного суда от 07.07.2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четвертый раз в месяц, каждый четвертый четверг месяца.

08.09.2021 ФИО2 осужден приговором мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 по ч. 1 ст. 167 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года.

В течение 2021 года гр. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления»:

1) Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 по делу об административном правонарушении от 26.10.2021 года Дюзьбаев Р.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 14.10.2021 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток

2) Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному судебному участку № 1 по делу об административном правонарушении от 26.10.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту неявки на регистрацию 25.10.2021 года и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 15 суток.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 характеризуется, как скрытный, хитрый, лживый, состоящий под административным надзором, в течение года неоднократно привлекавшийся к административной ответственности по 19.24 КоАП РФ, неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из справки об освобождении, ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы 15 июля 2020 года по отбытии срока наказания.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), участие в указанных мероприятиях является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом совокупности данных о личности ФИО2 суд полагает необходимым определить ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, площадях, скверах, и участие в указанных мероприятиях, в целях усиления контроля.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району к ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2021 года.

Председательствующий                                     Н.А. Демяненко