Решение по делу № 2-4060/2015 ~ М-3741/2015 от 02.09.2015

Дело № 2 – 4060/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Наконечной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 08 декабря 2015 года гражданское дело по иску Колесниковой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми об обязании включить периоды в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и назначить пенсию по старости досрочно,

У с т а н о в и л:

Колесникова Е.А. обратилась в Ухтинский городской суд РК с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми (далее – Управление ПФР в г. Ухте РК) об обязании включить в стаж работу в период прохождения преддипломной практики с <...> г.., назначить трудовую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии, т.е. с <...> г..

В проведенных по делу судебных заседаниях истица неоднократно изменяла, дополняла и уточняла свои требования, которые в окончательном виде сформулированы следующим образом: обязать ответчика включить в стаж работы по профессии и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС), для досрочного назначения пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске: с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г. с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., а также работу в период прохождения преддипломной практики с апреля по <...> г.., в стаж работы в МКС – периоды работы с <...> г.. по <...> г.. и с <...> г.. по <...> г.., учебный отпуск с <...> г.. по <...> г.., период нахождения в дополнительном отпуске для защиты дипломного проекта с <...> г.. по <...> г.., и назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой в качестве машиниста погрузочно-разгрузочной машины в МКС с <...> г.. Истица полагает, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из подсчета специального стажа работы по профессии и стажа работы в МКС, что повлекло за собой незаконный отказ в назначении льготной пенсии (решение об отказе в установлении пенсии от <...> г.. .... с протоколом заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан от <...> г.. ....).

В настоящем судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК Шапенкова А.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Колесниковой Е.А. не признала со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, указав, что спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках не относятся к периодам работы, в эти периоды истица не осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем они не включены ответчиком ни в стаж работы в МКС, ни в стаж работы по профессии; доказательств выполнения истицей работы в период прохождения преддипломной практики с апреля по июнь 1988г. также не имеется, соответственно нет оснований для зачета данного периода в специальный стаж (стаж по профессии и стаж работы в МКС); подсчет специального стажа произведен ответчиком правильно, решение об отказе в установлении пенсии от <...> г.. .... является законным и обоснованным, т.к. истицей не выработан требуемый законом стаж работы в МКС и стаж работы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочной машины, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей П.А.П., Р.Н.Р., допрошенных в судебном заседании <...> г.., исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Колесниковой Е.А., суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов пенсионного дела, решением Управления ПФР в г. Ухте РК от <...> г.. .... Колесниковой Е.А., <...> г. года рождения, обратившейся <...> г.. за назначением пенсии, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого законом стажа работы по специальности и стажа работы в МКС, (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <...> г.. ....).

При этом, как следует из имеющихся результатов расчета стажа и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <...> г.. ...., ответчиком исключены из подсчета стажа работы по профессии и стажа работы в МКС, для досрочного назначения пенсии, периоды нахождения истицы в учебном отпуске: с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г. с <...> г.. по <...> г.., период нахождения в дополнительном отпуске для защиты дипломного проекта с <...> г.. по <...> г.., а также работа в период прохождения преддипломной практики с апреля по <...> г.. Не зачтены в специальный стаж и периоды работы с <...> г.. по <...> г.. и с <...> г.. по <...> г..

При этом периоды с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.. не зачтены в специальный стаж со ссылкой на п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (периоды учебы не относятся к работе), а периоды с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.. не зачтены в специальный стаж, исходя из сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (сведения о стаже представлены работодателем без кодировки территориальных условий труда «МКС»).

Ответчиком определен страховой стаж истицы (календарно) 21 год 7 месяцев 2 дня; стаж работы с особыми условиями труда (календарно) 9 лет 10 месяцев 9 дней; стаж работы с особыми условиями труда (с учетом 1 год за 1 год и 6 месяцев) 14 лет 9 месяцев 7 дней; стаж работы в МКС (календарно) 18 лет 4 месяца 4 дня.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., введенного в действие с 01.01.2015г., (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (пункт 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (пункт 2).

В соответствии с пп.3 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 4 этой же статьи 30 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которым (пункты 4, 5) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с <...> г.. Колесникова Е.А. обучалась в , в <...> г. года окончила полный курс этого университета по специальности « »; по окончании университета истице присвоена квалификация инженера-строителя (диплом от <...> г.., рег. ..... копия имеется в материалах дела). Установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивными справками .... от <...> г.., .... от <...> г.. и копиями приказов, что время обучения истицы в <...> г. имело место в период её работы на Ухтинском »).

Из представленных по запросу суда архивным отделом администрации МОГО «Ухта» документов (в частности, приказов о предоставлении учебных отпусков и дополнительного отпуска для защиты дипломного проекта, расчетных листов по заработной плате истца) следует, что в периоды учебных отпусков, предоставленных истице работодателем для сдачи экзаменационных сессий в , за истицей сохранялся средний заработок, так же как и в период дополнительного отпуска с <...> г.. по <...> г.., предоставленного для защиты дипломного проекта в ; с начислений произведены предусмотренные законом удержания (в т.ч. налоги и «пенсионные»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных и дополнительном отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Пунктом 1 Разъяснения №4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. N 70, (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284), предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г. с <...> г.. по <...> г.., подлежат включению в стаж её работы в качестве машиниста крана, дающий право на льготную пенсию по пп.3 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в МКС, поскольку законодатель определяет учебный отпуск как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд учитывает, что каждому из этих периодов предшествовал и за каждым следовал период работы истицы, учтенный ответчиком как период с особыми условиями труда (пп. 3 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ) и как период «МКС», подтверждением чему являются представленные ответчиком данные о стаже и справка от <...> г.., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная

При исключении спорных периодов учебных отпусков из подсчета специального стажа работы по профессии и стажа работы в МКС ответчиком не была учтена вышеприведенная позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 29.01.2004г. №2-П. При таких обстоятельствах доводы ответчика в части, относящейся к указанным периодам, основаны на неправильном толковании закона и неправильном применении норм материального права, в силу чего не могут быть приняты судом.

Период учебного отпуска с <...> г.. по <...> г.. и период нахождения в дополнительном отпуске для защиты дипломного проекта с . по ., а также периоды работы с <...> г.. по <...> г.., с <...> г.. по <...> г.. суд полагает возможным включить в стаж работы в МКС, учитывая, что каждому из этих периодов предшествовал и за каждым следовал период работы в г. Ухте Республики Коми, учтенный ответчиком в стаж работы в МКС согласно представленной таблице расчета стажа.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время (далее – Порядок). В соответствии с данным Порядком подтверждению подлежит, в т.ч., работа женщин в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (пункт 2, подпункт 3), и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2, подпункт 22).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета).

Установлено, что Колесникова Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <...> г..

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что при установленных по делу обстоятельствах сам по себе факт отсутствия кода территориальных условий «МКС» в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (применительно к спорным периодам после 06.10.1997г.) не может служить безусловным основанием к отказу в зачете в специальный стаж спорных периодов нахождения истицы в учебных отпусках и спорных периодов работы, и не может являться препятствием в реализации гражданином своих прав на досрочное пенсионное обеспечение. Доводы ответчика применительно к периодам после 06.10.1997г. подлежат отклонению судом как несостоятельные, поскольку имеющимися в деле письменными доказательствами бесспорно подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истица работала и училась в спорные периоды в городе Ухта Республики Коми, отнесенном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения периодов работы и нахождения истицы в учебных отпусках и дополнительном отпуске, относящихся ко времени после 06.10.1997г., в стаж работы в МКС, суд исходит из того, что истица является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её пенсионные права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения страхователем возложенных на него законом обязанностей; не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, истица не имеет реальной возможности обеспечить представление страхователем правильных сведений.

Вместе с тем суд полагает не подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж (стаж по профессии и стаж работы в МКС) времени работы в период прохождения преддипломной практики на с <...> г.. в период учебы в , поскольку никаких письменных доказательств выполнения истцом работы в данный период суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат, а 1-ая запись в трудовой книжке истицы значится как учеба в при этом сведений о работе в период учебы нет. Показания свидетелей П.А.П., Р.Н.Р., на которые в части этих требований ссылается истица, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, поскольку в соответствии с п.п. 3, 12 вышеназванного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В силу вышеизложенного, учитывая, что по расчетам Управления ПФР в г. Ухте РК, представленным в судебные заседания, при зачете спорных периодов нахождения истицы в учебных отпусках: с <...> г.. в стаж работы в МКС и в стаж работы по профессии; периодов работы с <...> г.., периода нахождения в учебном отпуске с <...> г.. и периода нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с <...> г.. в стаж работы в МКС, право истицы на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяется на <...> г.., суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, с <...> г..

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, понесенные ею при обращении в суд с вышеуказанным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Колесниковой Е.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми включить периоды с <...> г.. в стаж работы Колесниковой Е.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в стаж её работы по профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми включить периоды с <...> г.. в стаж работы Колесниковой Е.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для досрочного пенсионного обеспечения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми назначить Колесниковой Е.А., <...> г. года, страховую пенсию по старости досрочно по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <...> г. года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользу Колесниковой Е. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 14 декабря 2015года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон