Решение по делу № 2-539/2015 (2-6660/2014;) ~ М-5978/2014 от 14.10.2014

Дело N 2-539-2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2015 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Мальцевой И.В.

с участием истца Красуцкой Е.В., Мирошниченко О.В. – представителя ГУ Управление ПФР в Ленинском районе г. Новосибирска,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Красуцкой Евгении Владимировны о признании незаконным решения пенсионного органа

     у с т а н о в и л :

Красуцкая Е.В. 14.10.2014 года обратилась в суд с иском, которым просила:

- признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- решение № 1730 от 9 сентября 2014 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска об отказе ей в назначении пенсии отменить,

- обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.09.2014 года ( с момента обращения за получением пенсии), включив в специальный стаж период работы с 01.07.2003 г. по 03.04.2013 г. в должности старшего фельдшера- лаборанта гистологического отделения в ГБУЗ НСО «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в льготном исчислении ( 1 год = 1 год и шесть месяцев).

В обосновании иска истец указала на следующие обстоятельства.

05.09.2014 года Красуцкая Е.В., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 9 сентября 2014 года № 1730 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, а период работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.07.2003 г. по 03.04.2013 г. в должности старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения не учтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в связи с тем, что должность старшего фельдшера-лаборанта не предусмотрена перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

По мнению истца решение не правомерно, так как функциональные обязанности старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения и фельдшера-лаборанта того же отделения, тождественны.

В судебном заседании истец требования иска поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать по тем же основаниям, по которым принято обжалуемое решение - должность старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения, которую истец занимала в период с 01.07.2003 г. по 03.04.2013 г., не предусмотрена перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.

Получив объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее Перечень) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: пп. «б» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) работа в должности лаборанта, фельдшера, фельдшера-лаборанта бюро судебно-медицинских экспертиз засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» ( п. 22 Списка), а    в соответствии с п. 4 Перечня структурных подразделений    учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. тем же Постановлением Правительства), работа среднего медицинского персонала, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинских экспертиз засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.

В период с 01.07.2003 г. по 03.04.2013 г. истец работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения, которая не предусмотрена Списком.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно должностным инструкциям фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения и старшего фельдшера-лаборанта того же отделения, показаниям свидетеля ФИО1 – заведующей отделением Областного бюро СМЭ, на старшего фельдшера- лаборанта возложен больший объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по работе с биоматериалом, в том числе и трупным материалом, реактивными материалами, используемыми в работе для анализов и исследований. Так, согласно п.п. 3.2 - 3.12 функциональных обязанностей старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения и п.п. 2.6- 2.17 Должностной инструкции фельдшера- лаборанта судебно-гистологического отделения идентичны друг другу. А работа с биоматериалами подтверждается актами судебно-гистологического исследования, актами уничтожения трупного материалами, журналами на группу веществ.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

    Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы может быть установлена судами общей юрисдикции.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, структурного подразделения, должности независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена Конституционным судом РФ в Определении от 18 июня 2004 года № 197-О, Постановлении от 3 июня 2004 по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование иска о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы исца с 01.07.2003 года по 03.04.2013 года в должности старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения в ГБУЗ НСО «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы»

Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась в УПФ по Ленинскому району г. Новосибирска 05.09.2014 года, и на дату обращения ее стаж составлял не мене 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с 05.09.2014 года.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 09.09.2014 года № 1730, которым Красуцкой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене, как не законное.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

р е ш и л :

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 09.09.2014 года № 1730, которым Красуцкой Евгении Владимировне отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска назначить Красуцкой Евгении Владимировне досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган - с 05.09.2014 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.07.2003 года по 03.04.2013 года в должности старшего фельдшера-лаборанта гистологического отделения в ГБУЗ НСО «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы»

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде принято судом 27.02.2015 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Подлинник решения в материалах дела № 2-539-2015

Ленинского районного суда г. Новосибирска

Судья: Ю.А. Синеок

Секретарь: И.В. Мальцева