Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2016 от 17.05.2016

КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Мира, д. 2 В, с. Александровское, Александровский район, Томская область, 636760

15 июня 2016 года

Судья Александровского районного суда Томской области Зуев Сергей Алексеевич,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. *** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Открытого акционерного общества «***

у с т а н о в и л:

ОАО «***, являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности Российской Федерации, за безопасную эксплуатацию принадлежащих ему нефтепроводов, в нарушение требований п. п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ч. 2 ст. 46, ч. ч. 1, 2 ст. 39, ч.1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами.

Так, *** часов на земельном участке, принадлежащем Муниципальному образованию ***, предоставленном ОАО «*** на праве аренды для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости куста скважин *** месторождения нефти, в *** метрах от скважины в результате разгерметизации принадлежащего ОАО «*** трубопровода на выкидной линии диаметром *** *** месторождения нефти, произошел разлив нефтесодержащей жидкости на поверхность почвы. Площадь загрязненного нефтесодержащей жидкостью земельного участка составила *** Количество нефтепродуктов в почве, взятой с места разлива нефтесодержащей жидкости, превышает показатели фоновых концентраций и составляет:

- ***

***

***

Результатом разлива нефтесодержащей жидкости вследствие разгерметизации трубопровода, принадлежащего ОАО *** явилась порча земель, поскольку нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, относится к *** классу опасности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «*** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по *** области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО «*** в отсутствие представителя.

В своем отзыве представитель ОАО «*** указывает на отсутствие состава правонарушения, поскольку административным органом не указаны нормы и правила, нарушенные ОАО «***, и послужившие причиной разгерметизации участка трубопровода и разлива нефти с попаданием на почву; ни одним нормативным правовым актом, в том числе, указанными в протоколе об административном правонарушении, не установлено правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами; материалы административного производства не содержат доказательств того, что ОАО «*** является арендатором загрязненного земельного участка; более того, загрязнению подвергся не земельный участок, а кустовая площадка с песком. Также просит учесть, что ОАО «*** соблюдает правила обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, проводит мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий; в случае в разливом нефти, имевшим место ***., ОАО *** незамедлительно были приняты все меры к ликвидации последствий данной аварии. Кроме того, по данному факту разлива нефтесодержащей жидкости ОАО «*** уже привлечено к административной ответственности по ст*** КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «*** административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно информации (л.д*** метрах от скважины в результате разгерметизации принадлежащего ОАО «*** трубопровода на выкидной линии диаметром *** скв.*** *** месторождения нефти произошел разлив нефтесодержащей жидкости. Площадь разлива составляет ***.

Согласно акту осмотра территории (л.д.***., земельный участок, расположенный в *** метрах от скважины принадлежащего ОАО *** трубопровода на выкидной линии диаметром *** *** месторождения нефти, площадью *** заполнен нефтесодержащей жидкостью, чувствуется характерный запах нефтепродуктов.

Согласно акту отбора проб почвы (***., с указанного земельного участка взяты пробы почвы для проведения специальных исследований.

Согласно протоколам испытаний лабораторных исследований (л.д*** *** количество нефтепродуктов в почве на загрязненном участке превышает содержание нефтепродуктов в фоновой пробе.

Согласно договору аренды земельных участков ***. заключенного между Муниципальным образованием «***, в аренду юридическому лицу передан земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемому к данному договору. Участок расположен в *** области, предоставлен для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости куста скважин *** месторождения нефти (л.д***

В соответствии с п.п. 1,2,4 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п.п. 6.1 - 7.4 ГОСТ Р51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды; при перекачке относится к 3 классу опасности. Также относится к легковоспламеняющимся жидкостям 3 класса опасности.

Из Акта проверки (л.д***., проведенного с участием специалистов в области охраны окружающей среды и представителя ОАО ***, установлено, что *** метрах от скважины в результате разгерметизации принадлежащего ОАО *** трубопровода на выкидной линии диаметром *** *** месторождения нефти произошел разлив нефтесодержащей жидкости; площадь разлива составляет ***; разрушение трубы нефтепровода произошло в результате внутренней язвенной коррозии металла трубы, принадлежащей ОАО «***; вопреки сообщению ОАО «*** о том, что разлив нефти локализован в полном объеме в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240, специальными исследованиями установлено, что количество нефтепродуктов в почве на загрязненном участке превышает содержание нефтепродуктов в фоновой пробе.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 34 и пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.

Так, статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, ОАО «***, являясь собственником и эксплуатируя производственный объект - нефтепровод, должно экологически соблюдать требования при эксплуатации данного объекта. Такие требования, установлены в частности Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240, согласно п. 4 которых предприятия обязаны содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и нефтепродуктов и (или) снижение масштабов опасности их последствий, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Судом установлено, что в данном случае ОАО *** экологические требования не соблюдало, не предприняло всех зависящих от него мер по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта с целью недопущения негативного воздействия на окружающую среду. Доказательств невозможности соблюдения экологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам, ОАО «*** не представлено.

Таким образом, суд считает, что представленными и исследованными материалами дела об административном правонарушении установлена вина ОАО «*** в инкриминируемом правонарушении.

Действия ОАО *** судья квалифицирует по ч. *** КоАП РФ как порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает: добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, более вредных последствий административного правонарушения, путем ликвидации дальнейшей утечки нефтесодержащей жидкости из поврежденного трубопровода, обвалования по периметру нефтезагрязненного участка.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

За совершенное административное правонарушение ОАО «*** подлежит наказанию, при назначении которого суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным применить в отношении ОАО «*** административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку административный штраф предусмотрен в размере менее ста тысяч рублей, положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ применению не подлежат.

Доводы представителя ОАО «*** о том, что в действиях Общества нет вины по загрязнению земель в результате разлива нефти из нефтепровода, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «*** ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ***

***

***

***

***

***

***

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░

░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ « «__________2016░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: