Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2020 от 07.07.2020

Дело <Номер обезличен>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2020 года                                        <Адрес обезличен>

Судья Казанского гарнизонного военного суда (<Адрес обезличен>) Банников Юрий Эдуардович, при секретаре Дудиной Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Дуплева М.А., родившегося <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, проходящего военную службу по контракту, зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен>,

установил:

в 9 часов 50 минут 20 мая 2020 года по адресу: Республика Татарстан Высокогорский р-он с. Высокая гора ул. Б. Красная д. 168 Дуплев находился в торговом зале магазина «Пятёрочка» без использования средств индивидуальной защиты рук (без перчаток), нарушив п. 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 27 июня 2020 № 538).

Дуплев, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился и просил рассмотреть дело без его участия, при этом сообщил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, признает полностью, также сообщил, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Суд, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья благоприятную среду обитания.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых объекты обороны и иного специального назначения (п. 2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин) устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены п.п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3).

Коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической постановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 6 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 27 июня 2020 № 538) запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: с 12 мая 2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); с 12 мая 2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Судом установлено, что 20 мая 2020 года в 9 часов 50 минут по адресу: Республика Татарстан Высокогорский р-он с. Высокая гора ул. Б. Красная д. 168, Дуплев находился в торговом зале магазина «Пятёрочка» без использования средств индивидуальной защиты рук (без перчаток), нарушив п. 6 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 27 июня 2020 № 538).

Таким образом, действиями Дуплева совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Вина Дуплева в совершённом правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2020 года, объяснением Дуплева, рапортом сотрудника полиции, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудником полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо его заинтересованности с целью оговора Дуплева при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении Дуплеву прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Дуплева, а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств, по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Дуплева от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, по материалам дела не усматривается.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

Статья 20.6.1 КоАП Российской Федерации не отнесена к перечню, указанному в ч. 2 ст. 2.5 настоящего Кодекса, в связи с чем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного названной статьёй, военнослужащие не несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несёт административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении, после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Частью 2 ст. 28.9 КоАП Российской Федерации установлено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что в соответствии со ст. 2.5, ч. 2 ст. 24.5 и ч. 2 ст. 28.9 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Дуплева необходимо прекратить и направить материалы дела командиру войсковой части <Номер обезличен> для привлечения Дуплева к дисциплинарной ответственности.

    Руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.7 КоАП Российской Федерации, военный суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Дуплева М.А., в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, прекратить.

Направить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дуплева М.А. и материалы данного дела об административном правонарушении командиру войсковой части <Номер обезличен> для привлечения Дуплева М.А. к дисциплинарной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд, либо непосредственно в Центральный окружной военный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья Казанского гарнизонного

военного суда                                                                              Ю.Э. Банников