Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6042/2018 ~ М-5530/2018 от 12.12.2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФ в Кировском и <адрес>х г.о. Самары (государственное учреждение) о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование иска указала, что 28.08.2018г. обратилась в УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара отказала в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от 30.11.2018г. №), подтвердив специальный стаж в 29 лет 05 мес. 09 дня.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

    с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления.

Истица ФИО1 указала, что не согласна с данным решением ответчика, поскольку в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры, в учреждении здравоохранения, направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в ПФ, в связи с чем, считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы в должности среднего медицинского персонала.

Исходя из того, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, выпали на период работы исчисленный ответчиком в льготном порядке, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы в льготном порядке.

На основании изложенного, истица ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 16.ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 28.08.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Кировском и <адрес>х г.о. Самара по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры.

Судом установлено, что 28.08.2018г. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.11.2018г. истице ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявительницы включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 29 лет 05 мес. 09 дн.

Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

- в медицинский стаж в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 мес.) период с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации;

- в медицинский стаж в календарном порядке исчисления периоды: ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке; в льготном порядке, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами 2002г.;

- в страховой стаж (в т.ч. медицинский стаж) периоды: ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в административных отпусках.

Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО1 на дату обращения (28.08.2018г.) за досрочным назначением страховой пенсии по страсти составляет 29 лет 05 мес. 09 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истица ФИО1 частично не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и <адрес> г.о. Самара, в связи с чем, обратилась в суд с требованиями о включении периодов работы в ее специальный стаж, при разрешении которых установлено следующее.

Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ., истица ФИО1, исполняя трудовые обязанности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО1 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в медицинский стаж ФИО1

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъяснено, что применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Исходя из того, что период работы истицы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением спорных периодов) включен ГУ – УПФР в Кировском и <адрес>х г.о. Самара в специальный стаж истицы в льготном порядке исчислении, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации, выпавшие на указанный период работы, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что период работы истицы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара <данные изъяты> засчитан ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. в календарном порядке, согласно п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом периодов работы установлено, что истица ФИО1 выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента наступления права, т.е. с 28.08.2018г., следовательно, исковые требования ФИО1    подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                 подпись                                               Е. В. Умнова

    Копия верна:                    Судья:                             Секретарь: