Решение по делу № 12-395/2013 от 22.11.2013

Дело № 12-395/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники 10 декабря 2013 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Маслова Ж.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Палеховой А.Я. - гр.П.Н..,

представителя Березниковского отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Беляевских Н.А.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: город Березники Пермского края, улица Преображенского, 17, жалобу Палеховой А.Я. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении:

Палеховой А.Я., .....,

права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.5 КоАП РФ разъяснены,

у с т а н о в и л:

14 ноября 2013 года заместителем главного государственного инспектора Усольского района и г.Березники Пермского края по использованию и охране земель Беляевских Н.А., Палехова А.Я. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка по адресу: Пермский край, г.Березники, ул. № 1, кадастровый номер участка №

Палеховой А.Я. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Палехова А.Я. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением заместителя главного государственного инспектора Усольского района и г.Березники Пермского края по использованию и охране земель Беляевских Н.А. от 14 ноября 2013 года не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает себя не виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Также Палехова А.Я. указала, что при проведении проверки допущены погрешности в обмерах земельного участка, которые не соответствуют плану земельного участка и свидетельству на землю, кроме того в деле отсутствуют доказательства её вины в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку факт установки ею металлического гаража ничем не подтверждается, заявитель указывает, что данный гараж установлен 40 лет назад. Считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением законодательства РФ, поскольку рассмотрено в ее отсутствие, ссылаясь на то, что она не была извещена надлежащим образом о времени проведения обмеров и рассмотрении дела.

Представитель Палеховой А.Я. – гр.П.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав при этом на нарушения при производстве дела об административном правонарушении в отношении Палеховой А.Я., а именно, что Палехова А.Я. была лишена возможности воспользоваться своими процессуальными правами и представлять доказательства, поскольку гр.П.Н. как представитель по доверенности не была допущена к участию в деле. Палехова А.Я. по состоянию здоровья и в силу пожилого возраста не может принимать участие в рассмотрении дела, оформила на гр.П.Н. доверенность на представление интересов при рассмотрении дела. Однако она гр.П.Н. не была допущена к участию в деле, поскольку доверенность была признана ненадлежащей. Время для предоставления надлежащей доверенности не предоставлялось. В связи с тем, что гр.П.Н. не принимала участия в рассмотрении дела, то не смогла предоставить документы, свидетельствующие о том, что земля занята Палеховой А.Я. на законных основаниях.

В судебном заседании представитель Березниковского отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю Беляевских Н.А. с доводами жалобы не согласилась, считает, что производство по делу велось в соответствии с законом. Постановление находит законным и обоснованным. Вместе с тем, подтвердила доводы гр.П.Н. о том, что зная о невозможности Палеховой А.Я. принимать участие в судебном заседании в силу возраста и состояния здоровья, представитель Палеховой не была допущена к рассмотрению дела, поскольку не имела надлежащей доверенности. Время для предоставления надлежащей доверенности не предоставлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права на защиту Палеховой А.Я. при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении, предоставленное ей законом.

Должностному лицу при производстве по делу об административном правонарушении было известно о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности затруднительно в силу возраста и состояния здоровья лично принимать участие в производстве по делу. Вмиесте с тем, факт явки на рассмотрение дела представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, хоть и с доверенностью, не соответствующей требованиям закона, свидетельствовало о желании Палеховой А.Я. принимать участие в производстве по делу через своего представителя.

Дело было рассмотрено должностным лицо в отсутствие Палеховой А.Я. и её представителя. Из вышеизложенного следует, что, не допустив к участию в деле гр.П.Н. и не предоставив время для оформления надлежащей доверенности, должностное лицо нарушило право Палеховой А.Я. на защиту.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве могут участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение. При этом, суд не в праве оценивать иные доводы жалобы, поскольку дело подлежит новому рассмотрению, с учетом доводов жалобы.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Усольского района и г.Березники Пермского края по использованию и охране земель Березниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Беляевских Н.А. от 14 ноября 2013 года в отношении Палеховой А.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Березниковский отдел государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья              /подпись/     Ж.Ю.Маслова

Копия верна. Судья