Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2015 ~ М-173/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-188/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Атяшево 08 июня 2015 г.,

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.,

с участием Биряева Д.А. помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удостоверение № 150517

представителя администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия - Федоровой Л.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о признании незаконным бездействия администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

И.о. прокурора Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с требованиями, о признании незаконным бездействия администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, с территорий несанкционированных свалок, расположенных в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия: - свалки общей площадью 8 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащий на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: РМ, Атяшевский район, Большеманадышское сельское поселение с.Тетюши, на расстоянии около 60 метров от дома №94 по ул.Ленина;- свалки общей площадью 13 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащем на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, напротив дома №2 по ул. Кочеткова, д.Чебудасы на расстоянии 40 метров и понуждении администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов, с несанкционированных свалок, находящихся в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, указав, что согласно проведенной в мае 2015 года прокуратурой Атяшевского района РМ проверкой исполнения администрацией Большеманадышского сельского поселения исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Большеманадышского сельского поселения подтверждены приложением №4 к Закону Республики Мордовия №117 от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района Атяшевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу положений Устава Большеманадышского сельского поселения и осуществление мероприятий по охране на территории Большеманадышского сельского поселения экологической среды возложены на администрацию Большеманадышского сельского поселения.

С учетом изложенного, и.о.прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Большеманадышского сельского поселения, Атяшевского муниципального района, Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов с территорий несанкционированных свалок, расположенных на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ.

В судебном заседании помощник прокурора Биряев Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Большеманадышского сельского поселения, Атяшевского муниципального района РМ Федорова Л.Е. в судебном заседании требования прокурора признала и пояснила, что в ближайшее время будут приняты меры по вывозу отходов, просит предоставить срок до 01 июля 2015 года.

Суд, выслушав помощника прокурора Биряева Д.А., представителя администрации Большеманадышского сельского поселения - Федорову Л.Е., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в суд с данным заявлением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что администрацией Большеманадышского сельского поселения указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой, проведенной прокуратурой Атяшевского района РМ по состоянию на 19.05.2015 года, установлено, что на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки отходов потребления: 1) свалка, общей площадью 8 кв.м., расположенная на земельном участке (кадастровый квартал №№), который принадлежит на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, расположенная по адресу: РМ, Атяшевский район, Большеманадышское сельское поселение с.Тетюши, на расстоянии около 60 метров от дома №94 по ул.Ленина; 2) свалка, общей площадью 13 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащий на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, напротив дома №2 по ул. Кочеткова, д.Чебудасы на расстоянии 40 метров.

Вывоз мусора на вышеуказанные свалки осуществляется жителями Большеманадышского сельского поселения, различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ не имеется. Факт указанного нарушения подтверждается актом проверки от 19.05.2015 года, фотографиями свалок, а так же информацией администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ от 18.05.2015 года №163.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В силу п. 26 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2008 года №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявление и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, признать бездействие администрации Большеманадышского сельского поселения, Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, с территорий несанкционированных свалок, расположенных в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия - незаконными и понудить администрацию Большеманадышского сельского поселения организовать сбор и вывоз отходов с вышеуказанных несанкционированных свалок.

Согласно п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление и.о.прокурора Атяшевского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации сбора и вывоза отходов, с территорий несанкционированных свалок, расположенных в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

- свалки общей площадью 8 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащий на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: РМ, Атяшевский район, Большеманадышское сельское поселение с.Тетюши, на расстоянии около 60 метров от дома №94 по ул.Ленина;

- свалки общей площадью 13 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащем на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, напротив дома №2 по ул. Кочеткова, д.Чебудасы на расстоянии 40 метров.

Понудить администрацию Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов, с несанкционированных свалок, находящихся в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно:

- с территории свалки общей площадью 8 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащий на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, и расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, Большеманадышское сельское поселение с.Тетюши, на расстоянии около 60 метров от дома №94 по ул.Ленина;

- с территории свалки общей площадью 13 кв.м., расположенной на земельном участке (кадастровый квартал №№), принадлежащем на праве муниципальной собственности Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, напротив дома №2 по ул. Кочеткова, д.Чебудасы на расстоянии 40 метров в срок до 01 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного

суда Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина