Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2013 ~ М-33/2013 от 21.02.2013

Дело <Номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием заявителя Пушкаренко И.В., прокурора – помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Звездилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <Номер обезличен> <данные изъяты> Пушкаренко И.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с её исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Пушкаренко И.В., проходившая военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен> в должности <данные изъяты>, приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 сентября 2012 года <Номер обезличен> и от 25 октября 2012 года <Номер обезличен> уволена с военной службы в отставку <данные изъяты> и исключена из списков личного состава воинской части с <Дата обезличена>, соответственно.

Считая свои права нарушенными Пушкаренко И.В., обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением её из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным денежным довольствием и приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения её из списков личного состава части незаконными и обязать Министра обороны Российской Федерации отменить свой приказ <Номер обезличен> от 25 октября 2012 в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> и восстановить её на военной службе, а также взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в её пользу судебные расходы по делу – издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Пушкаренко И.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что основанием для обращения в суд послужило нарушение должностным лицом порядка её увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен> она исключена из списков личного состава части с <Дата обезличена>, а окончательный расчёт по денежному и вещевому довольствию с ней произведён лишь <Дата обезличена>, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> она не была обеспечена положенными видами довольствия, в том числе и денежным. Кроме этого, Пушкаренко И.В. указала, что <Дата обезличена> сдала дела и должность, и убыла во вторую часть основного отпуска за 2012 год. Поскольку своего согласия на исключение из списков личного состава части без производства всех необходимым расчётов она не давала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Командир войсковой части <Номер обезличен> ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, при этом в своих возражениях требования заявителя не признал и просил отказать Пушкаренко И.В. в их удовлетворении.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 7 сентября 2012 года <Номер обезличен> Пушкаренко И.В. уволена с военной службы в отставку <данные изъяты>.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен> подтверждается исключение Пушкаренко И.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>.

Копией листа беседы при увольнении заявителя подтверждается волеизъявление Пушкаренко И.В. об исключении её из списков личного состава части, лишь после обеспечения её всеми видами довольствия.

Согласно выписке по контракту клиента «ВТБ24» Пушкаренко И.В. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> установлено, что окончательный расчёт заявителя по денежному довольствию при увольнении с военной службы состоялся <Дата обезличена>.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что требования Пушкаренко И.В. в части восстановления заявителя на военной службе удовлетворению не подлежат.

Заслушав пояснения заявителя, огласив заявление должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные сторонами доказательства, заключение прокурора, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерациии Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствие с пунктом 8 статьи 34 Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствие с пунктом 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 185 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Пушкаренко И.В. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен> с <Дата обезличена> исключена из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, при этом денежным и вещевым довольствием Пушкаренко И.В. обеспечена <Дата обезличена>.

В соответствие с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются.

По итогам судебного разбирательства позиция Пушкаренко И.В. о том, что она не давала своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ней всех необходимых расчётов, а также обеспечение её вещевым довольствием после исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, осталась неопровергнутой, поэтому, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладётся в основу принимаемого решения.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Пушкаренко И.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение о восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. То есть, при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе необходимо соотносить последствия, которые повлекли нарушения прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретает после восстановления на военной службе, с выплатой денежной компенсации за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе.

Оценивая вышеуказанное, суд не может признать оспариваемые заявителем действия Министра обороны Российской Федерации влекущими за собой существенные негативные последствия, которые должны повлечь за собой отмену приказа Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков личного состава части и восстановление Пушкаренко И.В. на военной службе, и учитывая отсутствие в заявлении Пушкаренко И.В. иных нарушений её законных прав и интересов при увольнении его с военной службы, суд полагает, что права заявителя могут быть восстановлены без её восстановления на военной службе.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что Пушкаренко И.В. своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным и вещевым довольствием не давала, денежными средствами в полном объёме обеспечена лишь <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской о движении денежных средств на электронной банковской карте Пушкаренко И.В., суд признаёт незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по исключению заявителя из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена> и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты её исключения из списков личного состава части – с <Дата обезличена> на <Дата обезличена>, обязав при этом Министра обороны Российской Федерации выплатить в полном объёме денежное довольствие по дату исключения Пушкаренко И.В. из списков личного состава части – <Дата обезличена>.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Пушкаренко И.В. затраченные ею денежные средства по уплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, в размере <данные изъяты> рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшей военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> <данные изъяты> Пушкаренко И.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с её исключением из списков личного состава части, удовлетворить частично.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Пушкаренко И.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 октября 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Пушкаренко И.В. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ <Номер обезличен> от 25 октября 2012 года в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> Пушкаренко И.В., изменив дату её исключения с <Дата обезличена> - на <Дата обезличена>, выплатить денежное довольствие Пушкаренко И.В. по дату её исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> – <Дата обезличена>.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Пушкаренко И.В. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных Пушкаренко И.В. требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.А. Сердитый