Решение по делу № 2-234/2013 ~ М-206/2013 от 03.04.2013

Дело №2-230(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 года      р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Зотовой А.В., с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Ладченкова, помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С., истца Гурьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов Мотолыгиной Н.В. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Гурьевой Ю.В. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Чуверковой А.О. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Клюквиной Т.С. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Овсянниковой А.В. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Манцуровой Н.А. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Матазовой И.В. и несовершеннолетних <данные изъяты> к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по формированию перечня земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей,

установил:

заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Аветисян Т.Р. обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов Мотолыгиной Н.В. и несовершеннолетних <данные изъяты> к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по формированию перечня земельных участков, достаточного для предоставления многодетным семьям, состоящим на учете в администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области; обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок, отвечающий требованиям заявления Мотолыгиной Н.В., и включить его в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

В обосновании заявленных требований заместитель прокурора указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства по обеспечению многодетных семей земельными участками, в ходе которой установлено, что по состоянию на 27 марта 2013 года с целью бесплатного приобретения в собственность земельных участков осуществлена постановка на учет 21 семьи, которые признаны многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Сформированы, но не предоставлены 5 земельных участков.

Таким образом, земельными участками не обеспечены 21 многодетная семья, для предоставления сформированы всего 5 земельных участков.

Мотолыгина Н.В. является матерью троих несовершеннолетних детей, в связи с чем ее семья признана многодетной.

В соответствии с распоряжением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 20 марта 2013 года № 150-р семья Мотолыгиной Н.В. поставлена на учет для приобретения в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Поскольку администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировано недостаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям, до настоящего времени право Мотолыгиной Н.В. на получение земельного участка в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) до настоящего времени не реализовано.

С аналогичными исками по указанным основаниям заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Аветисян Т.Р. обратился в защиту прав, свобод и законных интересов Гурьевой Ю.В. и несовершеннолетних <данные изъяты> Чуверковой А.О. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Клюквиной Т.С., и несовершеннолетних <данные изъяты>, Овсянниковой А.В., и несовершеннолетних <данные изъяты>., Манцуровой Н.А. и несовершеннолетних <данные изъяты> Матазовой И.В. и несовершеннолетних <данные изъяты> в которых просил признать незаконным бездействие ответчика по формированию перечня земельных участков, достаточного для предоставления многодетным семьям, и обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельные участки, отвечающие требованиям заявлений Гурьевой Ю.В., Чуверковой А.О., Клюквиной Т.С., Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В., и включить их в перечень земельных участков, предлагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

В судебное заседание представители прокуратуры Базарно-Карабулакского района Саратовской области заявленные требования поддержали, дав объяснения, аналогичные указанным в иске.

Гурьева Ю.В. просила иск удовлетворить, указав на то, что она состоит на учете на предоставление земельного участка как имеющая трех и более детей. До настоящего времени ей земельный участок не предоставлен.

Мотолыгина Н.В., Чуверкова А.О., Клюквина Т.С., Овсянникова А.В., Манцурова Н.А., Матазова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены.

Ответчик администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно имеющимся возращениям ответчик просили в удовлетворении иска отказать, полагая, что органом местного самоуправления приняты все действия направленные на обеспечение реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаны многодетными, на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Перечни земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, утверждены соответствующими распоряжениями главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле» закреплено, что однократное предоставление земельных участков в собственность осуществляется бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

Согласно части 1 статьи 12.3 Закон Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле», в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации граждане имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случае, установленном пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в порядке, определенном Законом Саратовской области «О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Саратовской области в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Саратовской области», в целях их предоставления гражданам бесплатно в случае, установленном пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

В силу части 2 статьи 12.3 указанного Закона земельные участки предоставляются бесплатно гражданам по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи (далее - органы местного самоуправления).

Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства, за исключением случаев, указанных в абзацах втором-четвертом настоящей части, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее - учет) с приложением документов, указанных в пунктах 1-3 части 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле»).

В соответствии с частью 10 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле» земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона (далее - перечень земельных участков).

В силу части 25 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле» финансирование расходов, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной собственности области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что семьи Мотолыгиной Н.В., Гурьевой Ю.В., Чуверковой А.О., Клюквиной Т.С., Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В. являются многодетными.

На учет для приобретения бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества Мотолыгина Н.В. была поставлена на основании ее заявления от 12 февраля 2013 года распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 20 марта 2013 года №150-р.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 19 февраля 2013 года №75-р Гурьева Ю.В. на основании ее заявления от 16 января 2013 года была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 12 марта 2013 года №129-р Чуверкова А.О. на основании ее заявления от 04 июля 2012 года была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 13 марта 2013 года №130-р Клюквина Т.С. на основании ее заявления от 26 июля 2012 года была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Овсянникова А.В. была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для ведения огородничества распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 16 апреля 2012 года №443-р на основании ее заявления от 20 марта 2012 года.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 03 октября 2012 года №903-р Манцурова Н.А. на основании ее заявления от 27 августа 2012 года была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества.

Матазова И.В. была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 02 ноября 2012 года №965-р на основании ее заявления от 13 сентября 2012 года.

Таким образом, семьи Мотолыгиной Н.В., Гурьевой Ю.В., Чуверковой А.О., Клюквиной Т.С., Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В. были признаны соответствующими требованиям, необходимым для получения в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле».

В соответствии с частью 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно части 13 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле» в целях приобретения бесплатно гражданами земельных участков в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона органы местного самоуправления:

1) формируют и утверждают перечни земельных участков и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения размещают их на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных образований;

2) принимают в соответствии с настоящим Законом решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков.

Перечни земельных участков формируются органами местного самоуправления в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.

Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.

Понятие «формирование земельного участка» содержится в подпункте 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ применительно к порядку предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта, при этом работы по формированию земельного участка включают в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; государственный кадастровый учет земельного участка.

Органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, состоящих на учете, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона (далее - заявление о приобретении земельного участка) (часть 14 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле»).

Земельные участки, включенные в перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, могут быть включены органами местного самоуправления в новые перечни земельных участков (абзац 2 части 18 статьи 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле»).

Таким образом, в целях реализации прав граждан, имеющим трех и более детей, семьи которых признаны многодетными, на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества, на органы местного самоуправления возлагается обязанность по формированию и утверждению перечня таких земельных участков.

Вместе с тем, действующим законодательством, в том числе ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни Законом Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле», срок по совершению органом местного самоуправления данных действий не определен.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что неопределенность содержания правовой нормы не может обеспечить ее единообразное понимание, создает возможность злоупотреблений исполнительной властью своими полномочиями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 17 июня 2004 г. N 12-П, от 29 июня 2004 г. N 13-П).

Процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая федеральным и областным законами, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

При этом законодательство не ставит ни в какую зависимость реализацию установленного законом права на землю от действий уполномоченного органа по созданию земельных участков как объектов земельных отношений (формирование и кадастровый учет), то есть не связывают возникновение субъективного права с какими-либо промежутками времени.

В любом случае, в силу императивных предписаний закона, дающего право на льготу, предполагается, что земельные участки при наличии обращения будут предоставлены в разумный срок.

Иное бы означало отложение на неопределенный срок провозглашенного государством права многодетной семьи на получения земельного участка, делало бы это право иллюзорным, что прямо противоречит закону.

Защита нарушенного права не может быть поставлена в зависимость от наличия финансовых возможностей, плана или срока, в течение которого орган местного самоуправления сможет исполнить, возложенную на него законом функцию по обеспечению социально менее защищенных групп населения, в данном случае многодетных семей, земельными участками.

Как установлено судом, Овсянникова А.В. была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка для ведения огородничества распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 16 апреля 2012 года №443-р, Манцурова Н.А. - распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 03 октября 2012 года №903-р для приобретения бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества; Матазова И.В. - распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 02 ноября 2012 года №965-р, для приобретения бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 16 января 2012 года №20а-р был утвержден перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве трех земельных участков, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 19 апреля 2012 года №447-р утвержден перечень таких земельных участков в количестве двух земельных участков, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 03 сентября 2012 года №853-р утвержден перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в количестве 10 земельных участков, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома; распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 04 марта 2012 года №111-р – в количестве трех земельных участков для строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжениями главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 05 апреля 2013 года №401 и от 15 апреля 2013 года №262-р утверждены перечни земельных участков предлагаемых для приобретения бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в количестве 10 и 17 земельных участков соответственно, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Из представленного реестра граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на учете на предоставление земельных участков в собственность, следует, что по состоянию на 27 марта 2013 года на учет было поставлено 35 семей, из которых 14 семьям постановлениями администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области были предоставлены земельные участки из 18 земельных участков, включенных в перечень, утвержденный распоряжениями от 16 января 2012 года №20а-р, 04 марта 2012 года №111-р, 19 апреля 2012 года №447-р и 03 сентября 2012 года №853-р.

При этом приведенные перечни земельных участков не содержат кадастровые номера и схематическое изображение расположения земельного участка на местности, а вид разрешенного использования всех участков установлен для строительства индивидуального жилого дома. Перечни земельных участков для ведения садоводства и огородничества органом местного самоуправления не утверждались.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в достаточном количестве сформированных земельных участков включенных в перечень, обеспечивающих реализацию права Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В. на приобретение земельных участков.

Таким образом, с учетом даты принятия решения о постановке на учет Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В., сроков, требуемых для проведения землеустроительных работ по формированию земельных участков и включения их в соответствующий перечень, суд приходит к выводу, что администрацией не принято достаточных мер по своевременному формированию и утверждению перечня земельных участков, достаточных для предоставления указанным многодетным семьям.

При указанных обстоятельствах, требования заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в части признания незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по формированию перечня земельных участков, достаточного для предоставления многодетным семьям Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В., возложения на ответчика обязанности сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельные участки, отвечающие требованиям заявлений Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В., и включить их в перечень земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком убедительных и неоспоримых доказательств, свидетельствующих о наличии в достаточном количестве сформированных земельных участков и включенных в перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле», с указанием кадастровых номеров и характеристик земельных участков, не представил (статья 56 ГПК РФ).

Вместе с тем, требования заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области, заявленные в интересах Мотолыгиной Н.В. и ее несовершеннолетних детей, Гурьевой Ю.В. и ее несовершеннолетних детей, Чуверковой А.О. и ее несовершеннолетних детей, Клюквиной Т.С. и ее несовершеннолетних детей, удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Мотолыгина Н.В. была поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 20 марта 2013 года №150-р.; Гурьева Ю.В. - распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 19 февраля 2013 года №75-р; Чуверкова А.О. - распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 12 марта 2013 года №129-р; Клюквина Т.С. - распоряжением главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 13 марта 2013 года №130-р.

Таким образом, срок нахождения указанных лиц на учете не выходит за разумные сроки, требуемые органу местного самоуправлению для формирования и утверждения перечня земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей, что не исключает право указанных лиц в дальнейшем обратиться в суд за защитой нарушенных прав в случае неоправданного длительного неисполнения органом местного самоуправлению возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьей 34 ЗК РФ и статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 г. N 23-ЗСО «О земле».

Требования об оспаривании сроков принятия органом местного самоуправления решения о постановки указанных лиц на учет в качестве граждан, имеющих право на приобретение земельного участка, не заявлялись, в связи с чем дело рассмотрено в пределах заявленных требований (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по формированию перечня земельных участков, достаточного для предоставления многодетным семьям Овсянниковой А.В., Манцуровой Н.А., Матазовой И.В..

Обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок, отвечающий требованиям заявления Овсянниковой А.В. – для ведения огородничества, и включить его в перечень земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

Обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок, отвечающий требованиям заявления Манцуровой Н.А. – для ведения садоводства и огородничества, и включить его в перечень земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

Обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировать на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок, отвечающий требованиям заявления Матазовой И.В. - для индивидуального жилищного строительства, и включить его в перечень земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей.

В удовлетворении иска заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов Мотолыгиной Н.В. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Гурьевой Ю.В. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Чуверковой А.О. и несовершеннолетних <данные изъяты>, Клюквиной Т.С. и несовершеннолетних <данные изъяты> к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по формированию перечня земельных участков, предполагаемых для бесплатного приобретения гражданами, имеющими трех и более детей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10 июня 2013 года.

Судья А.А. Богомолов