Решение по делу № 2-3473/2017 ~ М-3446/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017г. Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Мангировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3473/2017 по иску Кольцовой М.В. к Администрации г.Иркутска о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии с элементами реконструкции,

У С Т А Н О В И Л:

    Кольцова М.В. обратилась в Кировский суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к Администрации г.Иркутска о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии с элементами реконструкции жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 92,4 кв.м., в том числе жилой – 43, 3 кв.м., согласно технического паспорта ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» от 07.11.2017г., указав, что она является собственником <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании Договора № участия в долевом строительстве от 01.10.2014г. и Акта приема-передачи <адрес> от 11.01.2017г., заключенного с ЗАО «Желдорипотека».

    С целью улучшения жилищных условий, в купленной ею квартире была произведена следующая перепланировка - демонтаж подоконного пространства, оконного стеклопакета в помещении № и 4, отопление лоджии, вследствие чего площадь лоджии, которая ранее не была включена в общую площадь квартиры, суммировалась с общей площадью квартиры.

    В результате проведенной перепланировки общая площадь квартиры составляет 92,4 кв. метров, в том числе жилая - 43,3 кв. м. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 85,2 кв. м., в том числе жилая 40,1 кв. м.

    При проведении перепланировки соблюдены все требования санитарных, пожарных и строительных норм для жилых помещений.

    Истец указывает, что указанная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью, а способствует более рациональному использованию жилого помещения.

    Просит сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии с элементами реконструкции жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 92,4 кв. метров, в том числе жилой площадью 43,3 кв. метров согласно технического паспорта, выданного ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» от 07.11.2017г.

    В судебном заседании истец Кольцова М.В., извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца Кольцовой М.В. – Барташук Ж.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Иркутска – Сотников И.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, полагал их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ч. 1 ст. 1 ГК РФ).

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 3 ст. 1 ГК РФ).

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Кольцова М.В. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 85,6 кв.м., кадастровый №, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 25.01.2017г.

С целью перепланировки жилого помещения, по заданию истца Кольцовой М.В. был подготовлен и утвержден ООО «Восточно-Сибирское Конструкторское Бюро по архитектурно-строительным системам и новым технологиям имени А.А. Якушева» проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес> (ш-453-2017).

Кольцова М.В. обратилась в Администрацию г.Иркутска за согласованием перепланировки в соответствии с подготовленным проектом ООО «Восточно-Сибирское Конструкторское Бюро по архитектурно-строительным системам и новым технологиям имени А.А. Якушева», приложив необходимый пакет документов.

24.04.2017г. комитетом по градостроительной политике Администрации г.Иркутска принято решение №, которым Кольцовой М.В. дано согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с представленным проектом; установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 04.05.2017г. по 04.06.2017г.; на Кольцову М.В. возложена обязанность осуществить перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с проектом и сдать выполненные ремонтно-строительные работы с соблюдением требований административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации г.Иркутска от 13.04.2012г. №031-06-718/12.

Получив указанное согласование Администрации г.Иркутска, Кольцова М.В. приступила к выполнению работ.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений включает в себя перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170).

В соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Законодательство в целом определяет строительство как создание нового объекта, а иные виды строительных работ - реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

Объект недвижимости может утратить тождественность не только в результате нового строительства, но и при реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик (перепланировки помещений, замены несущих конструкций в здании, их частичной разборки и т.п.), либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Технические паспорта жилых помещений - это документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 289 ГК РФ).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ).

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3).

К общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся только те помещения, предназначенные исключительно для обслуживания иных помещений в многоквартирном доме, которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение.

Под перепланировкой помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, запрещается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Заявленное в спор жилое помещение истца Кольцовой М.В., как указано выше находится в кирпичном здании.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее также Правила), в которых раскрыты понятия переоборудования (переустройства), перепланировки.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из представленного в материалы дела технического паспорта указанного жилого помещения следует, что по состоянию на 07.08.2017г. квартира по адресу: <адрес> <адрес>, имеет площадь с учетом лоджий, балконов, террас, веранд - 92,4 кв.м., общая площадь – 85,2 кв.м., в том числе жилая – 43,3 кв.м.

Из представленного в материалы дела заключения ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» о несоответствии площадей от 02.06.2017г. следует, что при проведении текущей инвентаризации квартиры по адресу: <адрес> было выявлено изменение площадей в сравнении в Выпиской из ЕГРН от 25.01.2017г., в связи с тем, что в квартире произведена реконструкция, демонтированы подоконные пространства. По данным выписки из ЕГРН от 25.01.2017г. общая площадь квартиры составляет 85,6 кв.м.; по данным технического паспорта от 07.08.2017г. общая площадь квартиры составляет 92,4 кв.м., в том числе жилая 43, кВ.м.

Согласно представленного в материалы дела инженерно-технического заключения, подготовленного ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия–АЗ» по факту обследования жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> квартира расположена на восьмом этаже девятиэтажного каркасного <адрес> года постройки, наружные стены кирпичные, несущий остов здания – железобетонный каркас. Перепланировка выполнена согласно «Проекта перепланировки и переустройства квартиры», подготовленного в марте 2017 г. ООО «ВСКБ им. А.А. Якушева», которым предусмотрено утепление балкона площадью 6,3 кв.м., демонтаж подоконных частей не нарушает несущих конструкций стен и перекрытий и не приводит к уменьшению прочности и жесткости здания, перепланировка жилого помещения не нарушает несущих конструкций стен и перекрытий и не приводит к уменьшению прочности и жесткости здания, при демонтаже подоконных частей наружной стены между помещением кухни, жилой комнаты и балконом не снижаются эксплуатационные характеристики жилого здания в целом и отдельных его конструкций. Указано, что жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, с перепланировкой помещения, с демонтажем подоконной части наружной кирпичной стены между помещением кухни, жилой комнаты и балконом, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ: СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; СНиП 2-3-79 «Строительная теплотехника»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также, пригодно для проживания, признаками аварийного жилья не обладает, обеспечивает безопасную эксплуатацию помещения в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает конструктивных характеристик помещения и здания в целом.

Из приложения к инженерно-техническому заключению, подготовленному ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия–АЗ» следует, что демонтируемая подоконная часть наружной стены между помещением кухни, жилой комнатой и балконом выполнена из кирпича и является заполнением каркаса здания (железобетонные колонны и ригеля). Крепление кирпичных стен к каркасу выполнено с учетом не включения заполнения в работу каркаса здания на восприятие как горизонтальных, так и вертикальных нагрузок.

Также, в материалы дела представлено заключение специалиста № Экспертного центра АНО ЭЦ «Регион-Эксперт» о соответствии противопожарным требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» перепланировки, выполненной в жилом помещении по адресу: <адрес>, из которого следует, что в квартире произведены следующие изменения: демонтирована ненесущая перегородка между жилой комнатой (4) и санузлом (5); демонтирована ненесущая перегородка с проемом 700х2100мм. между санузлом (5) и санузлом (6), коридором (1); демонтирована ненесущая перегородка с проемом 700х2100 мм. между санузлом (6) и коридором (1); демонтирована ненесущая перегородка между санузлом (6) и коридором (1); возведена ненесущая перегородка из листов ГКЛВ (толщиной 120 мм) между жилой комнатой (4) и совмещенным санузлом (5); возведена ненесущая перегородка из листов ГКЛВ (толщиной 120 мм) с проемом 700х2100 мм. между совмещенным санузлом (5) и коридором (1); возведена ненесущая перегородка с проемом 900х2100мм из листов ГКЛВ (толщиной 120 мм) между жилой комнатой (4) и новой жилой комнатой (8); возведена ненесущая перегородка из листов ГКЛВ (толщиной 120 мм) между жилой комнатой (2), кухней (3) и подсобным помещением (7); выполнены работы по утеплению балкона. Указано, что по результатам визуального обследования жилого помещения – квартиры пол адресу: <адрес>, <адрес>, и представленной технической документации, можно сделать вывод: объект соответствует противопожарным требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного ФЗ № от 22.07.2008г. и п.7 ФЗ ФЗ «384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перепланировка, переустройство и выполненные изменения в жилом помещении по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и третьим лицам при его эксплуатации.

Таким образом, судом установлено, что в спорном жилом помещении истцом произведена перепланировка (переустройство) с элементами реконструкции, в результате которой общая площадь квартиры составляет 92,4 кв.м., в том числе жилая 43,3 кв.м.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кольцовой М.В. в установленном законом порядке инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, 18.07.2017г., на котором в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, принято решение о разрешении Кольцовой М.В. использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме при проведении перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, путем демонтажа подоконного пространства по оси А, в осях 4-5, а также, утепления балконной группы и включения ее в общую площадь квартиры, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> от 18.07.2017г. с приложениями к нему (подписной лист жителей <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>; Приложение № – список собственников помещений в многоквартирном доме; Приложение № – сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; Приложение № – список собственников помещений в многоквартирном доме).

Согласно указанных выше инженерно-технического заключения, подготовленного ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия–АЗ» и заключения специалиста № Экспертного центра АНО ЭЦ «Регион-Эксперт», жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует противопожарным требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного ФЗ № от 22.07.2008г. и п.7 ФЗ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Перепланировка, переустройство и выполненные изменения в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан и третьим лицам при его эксплуатации.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 18.10.2017г. №, выполненная перепланировка (реконструкция) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> в объеме демонтажа подоконной части кирпичной стены между помещениями кухни, жилой комнаты и балконом, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, произведенная истцом перепланировка (переустройство) частично с элементами реконструкции спорного объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает интересы иных лиц, истцом в установленном законом порядке получено разрешение на ее производство собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца Кольцовой М.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кольцовой М.В. - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии с элементами реконструкции жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 92,4 кв.м., в том числе жилой – 43, 3 кв.м., в соответствии с техническим паспортом ОГУП «ОЦТИ – Областное БТИ» от 07.11.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                                                                       Тимофеева А.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.12.2017г.