Решение по делу № 2-301/2015 ~ М-255/2015 от 05.05.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Буйнакск «08» июня 2015г.

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., при секретаре: Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Арслангереева А.Р. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения должностного лица и возложении обязанности на государственный орган,

У С Т А Н О В И Л:

Арслангереева А.Р. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения должностного лица и возложении обязанности на государственный орган на том основании, что ее муж рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 15 мая 2004г. по 12 октября 2006г. и с 01 ноября 2006г. по 16 сентября 2012г. На основании приказа МО РФ №39 от 25 января 2013г. с 18 сентября 2012г. исключен из списков личного состава войсковой части в связи со смертью, наступившей при исполнении обязанностей военной службы. После смерти мужа она с двумя детьми осталась без крыши над головой и в настоящее время проживает у своих родственников по адресу <адрес> В связи с тем, что она своего жилья не имеет, как вдова погибшего военнослужащего она вынуждена была обратиться в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Ростов на Дону) с заявлением принять ее с детьми на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, руководство которого отказало признать их нуждающихся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, представляемых по договору социального найма. Данное решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Ростов на Дону) от 23 декабря 2014г. № она считает незаконным, необоснованным и подлежащим признанию незаконным. При принятии решения № от 23 декабря 2014г. начальник ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Ростов на Дону) ФИО9 указал, что в момент гибели военнослужащий Арслангереев Т.И. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель Арслангереевой А.Р. по доверенности от 16.04.2015г. Атаев К.Б. требования, изложенные в иске поддержал и просил их удовлетворить. В своем пояснении представитель истца указал, что в соответствии с п.3.1 ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих) погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения (улучшения жилищных условий). При этом жилое помещение указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке. Указанное право на жилье они могут реализовать в натуре или посредством ГЖС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг. Вдовам военнослужащих, указанные льготы предоставляются до вступления в повторный брак. Указанные положения также содержаться в постановлении Правительства РФ «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников органов исполнительной власти» от 21 июня 2002г. №451. При этом в указанных документах не содержится такое условие, как признание погибшего супруга нуждающимся в улучшении жилищных условий (в период его жизни). Требования быть признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (получение жилых помещений) относится к членам семьи погибшего (умершего). Доводы представителя ответчика о том, что на момент гибели (смерти) военнослужащий Арслангереев Т.И. не был признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального не являются состоятельными и противоречат закону. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. №512 «О порядке признания нуждающимся в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», утверждены Правила признания нуждающимся в жилых помещениях, из которых следует, что датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить заявление, предусмотренное п.3 Правил, и документы в силу нахождения в служебной командировке или на лечении, несения боевого дежурства, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов, участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части, также нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) либо в положении заложника или интернированного является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств. За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии со ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих.

Представитель ответчика - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Ростов на Дону) надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 25.05.2015г., на 01.06.2014г., на 08.06.2015г. в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия и возражения по иску Арслангереевой А.Р. не представил и поэтому в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и полагает исковое заявление Арслангереевой А.Р. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из иска Арслангереевой А.Р., а также из пояснений ее представителя в судебном заседании следует, что Арслангереева А.Р., как вдова погибшего (умершего) военнослужащего Арслангереева Т.И. обращалась в департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением всех необходимых документов.

Согласно решения №9 начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9 от 22 декабря 2014г. Арслангереевой А.Р. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по следующим основаниям: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002г. №451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» Министерством обороны РФ предоставляются жилые помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семьи военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы, имевших место на момент гибели военнослужащего. Согласно п.3.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 1 ст.15 и ст.15.1 настоящего федерального закона. На основании представленной справки №ОСО/361 от 08.10.2014г. выслуга в Вооруженных силах РФ погибшего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 07 лет 06 месяцев 24 дня. На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоял. Таким образом оснований для признания погибшего военнослужащего Арслангереева Т.И. и членов его семьи, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не имеется. В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.1 приказа МО РФ от 30.09.2010г. №1280 принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Арслангереева А.Р. с членами семьи не представляется возможным.

Доводы представителя ответчика, изложенные в решении №9 начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9 от 22 декабря 2014г. в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения исследованными доказательствами.

Согласно п.3.1 ст.24 Федерального закона №76-ФЗ от 12.12.2011г. «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего. При этом лицам, указанным в абзаце 1 п.3.1. названного закона, денежные средства в приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим федеральным законом во внеочередном порядке.

Исследованием документа удостоверяющего личность, а также служебных документов военнослужащего установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГг. по адресу <адрес>. Военный билет серии АК № Арслангерееву Т.И. был выдан военным комиссаром Буйнакского военного объединенного комиссариата полковником ФИО12 ДД.ММ.ГГГГг.

Из послужного списка Арслангерева Т.И. видно, что он призывался на военную службу 15 мая 2004г., проходил военную службу с 21 июня 2004г. по 30 марта 2005г. в в/ч 66426. С 01 апреля 2005г. с Арслангереевым Т.И. заключен контракт на 3 (три) года сроком по 31 марта 2008г. на должности водителя – механика в/ч 06414 (приказ №67 от 06.04.2005г.). 01 ноября 2006г. он переведен для дальнейшего прохождения службы в в/ч 27210 на должность ст.водителя ВУС-837037 (приказ №201 от 31.10.2006г.). 27 декабря 2007г. поступил на военную службу по контракту в в/ч 63354 батальон материального обеспечения на должность водителя ВУС-837037 (приказ №287 от 27.12.2007г.). С 19 сентября 2008г. переведен на должность водителя – вулканизаторщика 2-го автовзвода, 1-ой автороты ВУС-837037 (приказ №209 от 19.09.2008г.). С 06 декабря 2011г. переведен на должность водителя артиллерийской разведки взвода управления минометной батареи 2 МСБ ВУС-837037 (приказ №281 от 06.12.2011г.). С 17 января 2012г. переведен на должность водителя электрика 3-го отделения технической помощи взвода технической помощи роты технического обеспечения ВУС-837037 (приказ №6 от 17.01.2012г.). Приказом Министра обороны РФ №39 от 25.01.2013г. рядовой ФИО1, водитель электрик отделения технической помощи взвода технической помощи роты технического обеспечения в/ч 63354 Южного военного округа с 18 сентября 2012г. исключен из списков личного состава ВС РФ и всех видов обеспечения в связи со смертью.

Из свидетельства о заключении брака, выданного администрацией городского округа «г.Буйнакск» РД от 28.09.2012г. видно, что ФИО1 и ФИО3 заключили брак 24 июля 2007г., о чем произведена запись за №287.

Согласно свидетельства о смерти, выданного отделом Загса администрации городского округа «г.Буйнакск» от 08 сентября 2014г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан умер 18 сентября 2012г. в г.Буйнакске, о чем составлена запись акта о смерти №321.

Из заключения по материалам административного расследования командира войсковой части 63354 генерал майора ФИО13 следует, что гибель рядового ФИО1 связано с выполнением им служебных обязанностей в ходе специальной операции проводимой в <адрес> и местью со стороны бандподполья за совместные действия с органами МВД РФ.

По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.222 и ст.317 УК РФ, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГг.

Исследованием копии документов, удостоверяющих личности членов семьи покойного Арслангереева Т.И. установлено, что супруга Арслангереева А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>. Дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы с матерью по адресу <адрес>

Согласно ст.15 Федерального закона №76-ФЗ от 12.12.2011г. «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены законом. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п.10 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011г. №512 датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить заявление, предусмотренное пунктом 3 настоящих Правил, и документы в силу нахождения в служебной командировке или на лечении, несения боевого дежурства, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов, участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств.

Судом установлено, что военнослужащий Арслангереев Т.И. во время прохождения военной службы по контракту за период с 15 мая 2004г. по 16 сентября 2012г. служебным жилым помещением не был обеспечен. Данное обстоятельство также подтверждается решением №9 от 22.12.2014г. начальника ФГКУ»Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Ростов на Дону) ФИО9

Данное обстоятельство также подтверждается исследованием справки начальника ФГКУ «2003 ОМИС» МО РФ от 10.10.2014г. №236, а также справками командира в/ч 06414 от 30.09.2013г. №469 и командира в/ч 63354 от 10.06.2013г. №3750, где непосредственно военнослужащий Арслангереев Т.И. проходил по контракту военную службу.

Кроме того, военнослужащий Арслангереев Т.И., а также его супруга Арслангереева А.Р. по месту своего жительства в г.Буйнакске и в Буйнакском районе приватизированной жилой квартирой и жилым домовладением на праве личной собственности не располагали. Данное обстоятельство подтверждается справками директора Буйнакского филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» от 05.04.2015г. №№435,436 и государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г.Буйнакске от 20.04.2015г. за №№ и №№

Согласно п.10 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» предоставлять во внеочередном порядке семьям погибших сотрудников и военнослужащих из числа указанных в пункте 1 настоящего постановления, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002г. №451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» на Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибши (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством РФ и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Из вышеуказанных правовых актов следует, что условием предоставления во внеочередном порядке членам семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и погибших в связи с выполнением служебных обязанностей, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент их обращения с соответствующим заявлением, независимо от того, признавался ли ранее сам военнослужащий, с соответствующим составом семьи, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязанность по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) в период прохождения военной службы военнослужащих возлагается на Министерство обороны РФ, что прямо вытекает из постановления Правительства РФ от 21 июня 2002г. №451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти».

Судом установлено, что семья погибшего (умершего) военнослужащего ФИО1 в момент смерти последнего и в настоящее время нуждаются в улучшении жилищных условий, в связи с чем супруга погибшего военнослужащего Арслангереева А.Р. обращалась с заявлением в департамент жилищного обеспечения МО РФ с просьбой принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии со ст.67 ГПК РФ исследованные судом доказательства в их совокупности, суд находит установленным и приходит к выводу, что истица Арслангереева А.Р. с членами семьи после смерти супруга военнослужащего Арслангереева Т.И. вправе рассчитывать на жилое помещение по договору социального найма. Решением об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма нарушаются ее жилищные права. Поэтому, требования истца Арслангереевой А.Р. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Арслангереева А.Р. удовлетворить.

Признать решение №9 начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9 от 22 декабря 2014г. об отказе в принятии Арслангереевой А.Р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9 поставить Арслангерееву А.Р. и ее детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заочное решение по заявлению стороны не присутствовавший в судебном заседании, может быть пересмотрено в течении 7 суток в Буйнакском городском суде.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 дней со дня провозглашения.

Федеральный судья Н.А.Вагидов