Решение по делу № 2-3005/2013 ~ М-3593/2013 от 27.09.2013

№2-2866/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2013 г.

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Дробышевой Е.В.

при секретаре Мачехиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельникова Виктора Григорьевича к администрации Тамбовского района о признании права собственности,

установил:

Синельников В.Г. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района о признании права собственности на жилой дом общей площадью 193,6 кв.м, в том числе жилой площадью 96,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Смирнова Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что Синельникову В.Г. постановлением администрации П.Пригородного сельсовета № в 2004 году был выделен в аренду на 3 года земельный участок площадью 700 кв.м. под строительство дома и постановлением администрации Тамбовского района № от 2.07.2004г. разрешено строительство дома на предоставленном земельном участке. В 2012 году Синельников завершил строительство и обратился в администрацию сельского Совета с заявлением об уточнении адреса. Постановлением администрации сельсовета от 31.10.2012 года адрес был уточнен, истец провел техническую инвентаризацию дома и затем истец обратился в Управление Росреестра для регистрации права на жилое помещение. В Управлении Росреестра ему пояснили, что необходимо представить документы, подтверждающие его право на земельный участок. Он обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о формировании земельного участка в установленном порядке и заключении договора аренды. На основании постановления администрации Тамбовского района № от 18.03.2013г. был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, по фактическому обмеру который имеет площадь 921 кв.м. по адресу с. П-Пригородное, <адрес> Однако заключить с истцом договора аренды, администрацией было отказано, и разъяснено, что для заключения договора аренды необходима регистрация права на построенный жилой дом. Получив данный ответ, Синельников вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать за Синельниковым В.Г. право собственности на жилой дом общей площадью № кв.м. в т.ч. жилой – 96,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель администрации Тамбовского района по доверенности Конобеева Н.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии требованиями Градостроительного кодекса РФ истец должен был обратиться за разрешением на ввод дома в эксплуатацию. Однако Синельников после предоставления ему земельного участка в аренду, то есть по истечении 3-х лет не сделал этого. Кроме того, после предоставления ему земельного участка, он не сформировал его и не поставил в 2004г. на кадастровый учет.

Полагает, что строительство данного жилого дома отвечает всем признакам самовольной постройки, предусмотренным п. 1 ст. 222 ГК РФ, так как объект недвижимости создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами; создан без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143 «Обзор практики по некоторым вопросам применения арбитражными судам ст.222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

    Также у истца отсутствуют документы, подтверждающие возникновение арендных отношений в отношении земельного участка, а именно, заключенный договор аренды, подписанный сторонами и зарегистрированный в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке в регистрирующем органе, обязанность по заключению которого возникла с вступлением в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3. При сложившихся обстоятельствах администрация не может предоставить истцу земельный участок в аренду, поскольку на нем имеется самовольное строение. В аренду может быть предоставлен лишь свободный земельный участок, если ранее договор аренды не был заключен.

Представитель администрации Покрово-Пригородного сельского Совета по доверенности Барабанова М.В. в судебном заседании пояснила, что при строительстве Синельниковым жилого дома никаких претензий к нему не поступало, после завершения истцом строительства дома по заявлению истца администрацией сельсовета был уточнен адрес.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 ЗК РФ - земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2004 года постановлением главы администрации Покрово-Пригородного сельского совета Тамбовского района Тамбовской области Синельникову В.Г. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 700 кв.м по <адрес> сроком на три года для индивидуального жилищного строительства. В постановлении указано, что до получения строительного паспорта Синельников В.Г. не должен приступать к строительству.

Синельниковым в 2004 году был получен паспорт № исходной документации для строительства жилого дома (л.д.11-16).

Постановлением администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) Синельникову В.Г. разрешено строительство жилого дома на предоставленном сельским Советом в аренду земельным участком и на основании данного постановления выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Согласно акту (л.д.15) на местности были определены границы выделенного Синельникову В.Г. под строительство земельного участка. Вместе с тем, по заказу Синельникова, ему был выдан проект жилого дома (л.д.16).

Постановлением администрации Покрово-Пригородного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) жилому дому, возведенному Синельниковым по <адрес>

На основании постановления администрации <адрес> № от 18.03.2013г. был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок по <адрес>, площадь которого по фактическому обмеру составила № кв.м.

На предоставленном земельном участке, истцом возведен жилой дом общей площадью 193,6 кв.м, в том числе жилой площадью 96,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 24.12.2012 года.

Согласно заключению ООО "Тамбовкоммунпроект" жилой дом построен в соответствии со строительными, противопожарными и санитарными нормами.

Пунктом 2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.607 ГК РФ - в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Исходя из смысла ст.11.8 ЗК РФ под возникновением права подразумевается совокупность юридических фактов, направленных на приобретение у лица права, которым оно ранее не обладало, либо это право прекратилось. Указанием на сохранение права подчеркивается тот факт, что оно не было прекращено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором расположен возведенный истцом жилой дом, не смотря на отсутствие договора аренды, был использован по целевому назначению - для жилищного строительства, местоположение участка было определено согласно акту об отводе участка, в дальнейшем участок поставлен на кадастровый учет. Таким образом, Синельников возвел жилое строение на участке, право на который возникло у него на законных основаниях – на основании постановления органа местного самоуправления. Отсюда у администрации Тамбовского района имелись основания для заключения с истцом договора аренды.

Согласно кадастровому паспорту (л.д.17-18) земельному участку был присвоен кадастровый номер №, площадь участка составляет 921 кв.м в соответствии с планом границ (л.д.19), составленным 25,01.2013 года, который согласован с администрацией П-Пригородного сельского Совета.

Анализируя изложенное, суд не может согласиться с заявлением представителя ответчика, что возведенный Синельниковым объект недвижимости, является самовольной постройкой.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными.

Согласно исследованным материалам Синельникову инспекцией гос.арх.строй. надзора по Тамбовскому району на основании постановления администрации Тамбовского района было выдано разрешение на строительство, также истцом был получен строительный паспорт на возведение спорного жилого дома, и при этом дом был возведен на специально отведенном для этих целей земельном участке.

В силу п.1 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Как указано в п.4 названной нормы документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время истец намерен зарегистрировать право на возведенный жилой дом, однако не имеет возможности сделать это, поскольку земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, не оформлен надлежащим образом.

Администрацией Тамбовского района 29.05.2013 года отказано Синельникову В.Г. в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку на данном земельном участке расположен объект недвижимость, отсюда, для предоставления земельного участка в аренду, он должен представить в администрацию свидетельство о государственной регистрации права на возведенный объект недвижимости.

Таким образом, в сложившейся ситуации, регистрация жилого дома, построенного истцом невозможна, поскольку в настоящее время у него отсутствуют документы, ет право на земельный участок, который был предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома (ст. 30 ЗК РФ). И, как следствие, Синельников не может представить в администрацию района свидетельство о государственной регистрации права на возведенный объект недвижимости.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая Синельникову в заключении договора аренды на земельный участок и, заявляя, о том, что возведенный им жилой дом является самовольной постройкой, администрация Тамбовского района не представляет доказательств в подтверждение своих доводов.

Нарушения чьих-либо прав и законных интересов со стороны истца при строительстве жилого дома в ходе рассмотрения дела не установлено.

Исходя из изложенного, а также учитывая положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд находит, требования Синельникова В.Г. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Синельников В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью № кв.м, в том числе жилой площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме

Судья: Е.В.Дробышева

Решение вынесено в окончательной форме 18 ноября 2013 года

Копия верна

Судья Е.В.Дробышева