Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-384/2021 от 14.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021г. Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/21 по административному исковому заявлению Кондратенко Константина Анатольевича к судебным приставам-исполнителям ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области Борзых А.П., Агафоновой И.В., Гавриловой А.С., Летучей Е.А., Управлению ФССП России по Самарской области о признании постановлений и бездействия незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам (с учетом привлеченных судом к участию в деле соответчиков) в обоснование заявленных требований указав, что в производстве различных судебных приставов ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области находились различные исполнительные производства, возбужденные в отношении административного истца, предметом исполнения по которым являлось взыскание различных сумм задолженности.

Административным истцом требования неоднократно уточнялись и изменялись и в дальнейшем, Кондратенко К.А. просил суд признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области от 13.11.2019г. (судебный пристав Агафонова И.В.), от 01.04.2020г. (судебный пристав Летучая Е.А.), от 13.05.2020г. (судебный пристав Агафонова И.В.) о возбуждении исполнительных производств, а также просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гавриловой А.С. от 20.01.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы, а также признать незаконным бездействие УФССП России по Самарской области по не рассмотрению обращения административного истца от 05.06.2020г., поданного им через личный кабинет на сайте УФССП России по Самарской области.

В судебном заседании административный истец заявленные требования (с учетом их уточнения и дополнения) поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям., дополнительно пояснив, что до настоящего времени не получил ответ на свою жалобу, поданную в УФССП России по Самарской области 05.06.2020г.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области Борзых А.П. (действуя также в интересах судебного пристава Летучей Е.А., находящейся в отпуске по беременности и родам, а также в качестве представителя административного ответчика УФССП России по Самарской области на основании доверенности) в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Отвечая на вопросы суда, пояснила, что жалоба Кондратенко К.А., поданная им в УФССП России по Самарской области, была ошибочно ему же и перенаправлена.

Судебные приставы Агафонова И.В., Гаврилова А.С. ранее в судебных заседания по делу доводы административного искового заявления не признали, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскатели по исполнительным производствам ГУ отделения Пенсионного Фонда России по Самарской области и ООО «Волгогазтелеком», будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела и материалы исполнительных производств, суд полагает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 11 указанной статьи Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, что прямо предусмотрено положениями ч. 12 указанной статьи..

В силу ч. 14.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона РФ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как установлен судом при рассмотрении административного дела 13.11.2019г. на основании исполнительного листа ВС 085527334, выданного мировым судьей судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании задолженности с Кондратенко К.А. в пользу ООО «Волгогазтелеком» в размере 951,96 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 60-62).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией, с штрих кодом идентификатором 44312635114682, при этом, согласно отчета об отслеживании отправления ФГУП «Почта России», постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 29.11.2019г.

В связи с тем, что Кондратенко К.А. в добровольный срок не исполнил решение суда 10.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлены для дальнейшего исполнения в ООО «ЖДРЕЙС», АНО ДПО «АКАДЕМИЯ».

07.02.2020г. на депозитный счет ОСП Самарского района г. Самары поступили 870 руб. из АНО Депо «Академия», вышеуказанные денежные средства распределены и направлены в адрес ООО «Волгогазтелеком».

07.02.2020г. на депозитный счет ОСП Самарского района г. Самары поступили 870 руб. из АНО ДПО «Академия», денежные средства в размере 81,96 руб. распределены и направлены в адрес ООО «Волгогазтелеком», денежные средства в сумме 788,04 руб. распределены в счет погашения исполнительского сбора.

30.03.2020 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением, остаток долга по исполнительскому сбору в размере 211, 96 руб. выделено в отдельное исполнительное производство, которое возбуждено 13.05.2020 г. и которому присвоен №-ИП (т. 1 л.дл. 73-75).

22.06.2020г. денежные средства в размере 211,96 руб. поступили от должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

08.07.2020 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

01.04.2020г. на основании судебного приказа 5-942/19, выданного мировым судьей судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании штрафа как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом с Кондратенко К.А. в пользу УФК по Самарской области (получатель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области) в размере 300 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП (т. 1 л.д. 68-70).

09.04.2020г. денежные средства в размере 211,96 руб. поступили на депозитный счет ОСП Самарского района г.Самары из АНО ДПО АКАДЕМИЯ, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств и данная сумма направлена на расчетный счет взыскателя.

18.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

19.06.2020г. на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства в размере 88,04 руб. от должника, в связи с чем, вышеуказанная сумма распределена в счет погашения долга.

30.07.2020г. исполнительное производство 9987/20/63036-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Ранее, 18.06.2020г., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, присвоен №-СД, в состав которого входили: исполнительное производство №-ИП и исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, судом достоверно установлено, что обжалуемые административным истцом постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены на законных основаниях, в связи с неисполнением Кондратенко К.А. в установленный законом срок в добровольном порядке требований о погашении задолженности по исполнительным документам.

Более того, в настоящее время все вышеуказанные исполнительные производства, постановления о возбуждении которых оспариваются административным истцом, прекращены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, вся задолженность истца им погашена, в связи с чем, суд полагает, что какие-либо права и законные интересы административного истца, в настоящее время не нарушены.

Также судом установлено, что Кондратенко К.А. 24.12.2020г. в ОСП Самарского района подана жалоба на действия судебных приставов (т. 2 л.д. 35), по результатам рассмотрения которой судебным приставом Гавриловой А.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 20.01.2021г. (т. 2 л.д. 39). Суд полагает, что при рассмотрении заявленных требований не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления, жалоба истца рассмотрена в установленный законом порядке, по результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом в пределах его компетенции вынесено решение, которое в установленном законом порядке получено Кондратенко К.А., что им в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, суд полагает, что в ходе рассмотрения административного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Управлением ФССП России по Самарской области установленного законом порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан при рассмотрении обращения Кондратенко К.А., поданного им 05.06.2020г.

Так, судом при рассмотрении дела установлено, что 05.06.2021г. Кондратенко К.А. через личный кабинет на сайте УФССП России в сети «Интернет» подана жалоба на действия судебных приставов-исполнителей ОСП Самарского района г. Самары (т. 2 л.д.36, л.д. 64). При этом, на листе дела 64 тома 2 имеется тест обращения административного истца, размещенного непосредственно на сайте УФССП России, на листе дела 36 содержится прикрепленный к данному обращению текстовый файл с описанием конкретных обстоятельств по существу истца.

Согласно положениям ст. 9 Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений ст. 10 указанного Федерального Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судом при рассмотрении административного дела достоверно установлено, что, в нарушение положений норм вышеуказанного Закона, обращение Кондратенко К.А. от 05.06.2020г. Управлением ФССП России по Самарской области до настоящего времени в установленном законом порядке не рассмотрено.

Так, письмом от 08.06.2020г. (т. 2 л.д. 62), зарегистрированным в системе электронного документооборота (т. 2 л.д. 63), данное обращение административного истца передано для рассмотрения по существу в структурное подразделение УФССП России по Самарской области – Межрайонное ОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Самарской области.

В дальнейшем, письмом МОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Самарской области от 17.06.2020г. (т. 2 л.д. 65), поименованным как «ответ на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным Законом от 02.05.2006г. № 53-ФЗ», данное обращение возвращено Кондратенко К.А. как ошибочно направленное. Таким образом, судом установлено, что административный ответчик незаконно устранился от рассмотрения и разрешения обращения административного истца, какой-либо проверки по существу обращения не производил, ответа по данному обращению в адрес административного истца не направил, в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении должностными лицами УФССП России по Самарской области норм ФЗ № 53-ФЗ в части не рассмотрения обращения административного истца, поданного им 05.06.2020г., в связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кондратенко Константина Анатольевича к судебным приставам-исполнителям ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области Борзых А.П., Агафоновой И.В., Гавриловой А.С., Летучей Е.А., Управлению ФССП России по Самарской области о признании постановлений и бездействия незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Самарской области по не рассмотрению обращения Кондратенко К.А. от 05.06.2020г.

Обязать Управление ФССП России по Самарской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение Кондратенко К.А. от 05.06.2020г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021г.