Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2014 (2-4291/2013;) ~ М-4925/2013 от 26.11.2013

Дело № 2-91/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Поросёнковой М.А.,

с участием в деле истцов Шишкиной К.Д., Ручина А.Д.,

представителя истца Ручина А.Д. – Серебрякова С.К., представившего доверенность от 17.06.2013 № 2-1365,

представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю., представившего доверенность от 23.09.2013 № 101-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шишкиной К.Д., Ручина А.Д. к Администрации городского округа Саранск о взыскании по 775 881 руб. 50 коп. в пользу каждого в счёт сумм, недоплаченных за изъятие для муниципальных нужд земельного участка площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м. по адресу: <адрес>, взыскании в пользу Шишкиной К.Д. компенсации морального вреда,

установил:

Шишкина К.Д., Ручин А.Д. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о взыскании по 775 881 руб. 50 коп. в пользу каждого в счёт сумм, недоплаченных за изъятие для муниципальных нужд земельного участка площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указали, что решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 31.03.2011 по гражданскому делу № 2-432/2011 удовлетворены исковые требования Администрации городского округа Саранск к Шишкиной К.Д., Ручину А.Д. об изъятии для муниципальных нужд путём выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1984 кв.м. и жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, посредством выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск.

При рассмотрении дела Администрацией городского округа Саранск была предоставлена копия отчёта об оценке их имущества от 30.07.2010. Итоговая рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1984 кв.м. и жилого дома были определены и составили 4 450 000 руб.

Следственным отделом по Ленинскому району г. Саранска СУ СК РФ по Республике Мордовия было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении лиц, совершивших правонарушения при незаконном изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, выразившихся в недоплате денежных средств за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества граждан, по заявлению Шишкиной К.Д.

Вместе с тем Следственным управлением в ходе проведения проверки на основании акта экспертного исследования от 28.02.2013 № 1459/06, выполненного ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России, установлено, что им Администрацией городского округа Саранск за изъятое недвижимое имущество для муниципальных нужд недоплачена денежная сумма в размере 1 551 763 руб. (6 001 763 – 4 450 000).

По причине недоплаты они не освобождали жилой дом по <адрес> и были принудительно выселены из него только 04.06.2013. Причём факт недоплаты за изъятое недвижимое имущество был подтверждён ещё 4 месяцами ранее.

Кроме того, в муниципальную собственность у них изъят жилой дом не площадью 75,2 кв.м., как это указано в решении суда, а в два раза больше, а именно площадью 155,3 кв.м., в связи с чем и образовалась недоплата со стороны Администрации городского округа Саранск.

Просили взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шишкиной К.Д. 775 881 руб. 50 коп., в пользу Ручина А.Д. - 775 881 руб. 50 коп. сумм, недоплаченных Администрацией городского округа Саранск за изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

13.01.2014 истица Шишкина К.Д. исковые требования увеличила, о чём представила письменное заявление.

Указала, что в результате недоплаты ответчиком указанной суммы ей причинён моральный вред, выразившийся в продолжающемся годами (с 2010 г.) стрессе, вынужденном участии в многочисленных судебных разбирательствах, обращениях в различные инстанции по фактам беззакония, допускаемого Администрацией городского округа Саранск. Причинённый ей моральный вред оценивает в 500 000 руб.

Просила взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шишкиной К.Д. 775 881 руб. 50 коп., в пользу Ручина А.Д. - 775 881 руб. 50 коп. сумм, недоплаченных Администрацией городского округа Саранск за изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шишкиной К.Д. в качестве компенсации морального вреда 500 000 руб.

В судебном заседании истцы Шишкина К.Д., Ручин А.Д., представитель истца Ручина А.Д. - Серебряков С.К. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. иск не признал, просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Суду пояснил, что Администрация городского округа Саранск вела переговоры с собственниками жилого дома, не согласившимися с предложенной выкупной ценой, на основании отчёта об оценке по решению суда. При этом в Администрации городского округа Саранск не имеется отчёта о выплаченных суммах собственникам изымаемых земельных участков. Согласно оценке Фонда имущества РМ стоимость домовладения с земельным участком составила 2 728 673 руб., в связи с чем истцам была предложена указанная сумма. Данную сумму никто не оспаривал, в рамках рассмотрения дела экспертизу по данному делу истцы назначить не просили.

Представитель ответчика - ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в судебное заседание не явился, Гуськова И.С. от имени Учреждения представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные Шишкиной К.Д., Ручиным А.Д. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 31.03.2011 по гражданскому делу № 2-432/2011 удовлетворены исковые требования Администрации городского округа Саранск к Шишкиной К.Д., Ручину А.Д. об изъятии для муниципальных нужд путём выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1984 кв.м. и жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, посредством выкупа в пользу муниципального образования городской округ Саранск.

При рассмотрении дела Администрацией городского округа Саранск была предоставлена копия отчёта об оценке их имущества от 30.07.2010. Итоговая рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1984 кв.м. и жилого дома были определены и составили 4 450 000 руб.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2011. выданного на основании решения Октябрьского районного суда г. Саранска от 04.04.2011, вступившего в законную силу 10.05.2011, договора о возмещении убытков от 08.05.2009 и дополнительного соглашения к договору о возмещении убытков от 08.05.2009 за Россией зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 75,9 кв.м. по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 133).

Следственным отделом по Ленинскому району г. Саранска СУ СК РФ по Республике Мордовия было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении лиц, совершивших правонарушения при незаконном изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, выразившихся в недоплате денежных средств за изъятие для муниципальных нужд недвижимого имущества граждан, по заявлению Шишкиной К.Д.

Вместе с тем в материале проверки по заявлению Шишкиной К.Д. имеется акт экспертного исследования от 28.02.2013 № 1459/06, выполненный ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России, в соответствии с которым рыночная стоимость жилого дома площадью 155,3 кв.м., а также земельного участка площадью 1984 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.02.2013 составляет 6 001 763 руб. (л.д. 6-24).

Судом установлено, что при заключении между Администрацией городского округа Саранск и Шишкиной К.Д., Ручиным А.Д. договоров об изъятии жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, не была учтена стоимость зелёных насаждений на изымаемом земельном участке, а также стоимость убытков, понесённых истцами в связи с переездом и с подбором нового жилья.

Указанный вывод суда подтверждается следующим.

Согласно ответу на запрос суда от ГКУ «Упрдор РМ» от 13.01.2014 при определении выкупной цены в неё включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несёт в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Ввиду несогласия иных собственников жилого дома <адрес> с решением об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и недостижения соглашения о выкупной цене или других условиях выкупа, администрация городского округа Саранск, принявшая такое решение, воспользовалась правом предъявления иска о выкупе земельного участка, в суд (л.д. 491).

Из письма ГКУ «Упрдор РМ» от 22.01.2014 следует, что учитывая, что земельные участки и жилые дома изымаются для муниципальных нужд городского округа Саранск, проведение оценки их выкупной стоимости осуществлялось Администрацией городского округа Саранск. Соответственно и переговоры с собственниками изымаемых домовладений, взаимодействие с собственниками по подбору возможных вариантов расселения, осуществляли именно специалисты Администрации (л.д. 199-200). ГКУ «Упрдор РМ» денежные средства Администрации городского округа Саранск на возмещение убытков, связанных с прекращением права собственности на жилой дом и земельный участок Шишкиной К.Д. и Ручина А.Д. не перечислялись (л.д. 200).

Указанные сведения подтверждаются письмом заместителя Главы Администрации городского округа Саранск в адрес истцов с предложениями жилья в обмен на изымаемое от августа 2009, августа 2011, апреля 2012, и ответами на них (т. 1 л.д. 203-213).

Из письма Администрации городского округа Саранск от 05.02.2014 следует, что Администрация не имеет возможности предоставить отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО8, так как данный отчёт не сохранился. Указанный отчёт об оценке на момент предъявления иска в любом случае утратил силу в связи с истечением предельного срока действия. В связи с этим 30.07.2010 ГУ «Фонд имущества РМ» на основании муниципального контракта проведена оценка рыночной стоимости рассматриваемой недвижимости, в результате которой подготовлен отчёт об оценке, который принят во внимание Октябрьским районным судом г. Саранска при вынесении решения по гражданскому делу № 2-432/11. Администрацией городского округа Саранск не составлялся акт осмотра зелёных насаждений и надворных построек по адресу: <адрес>. Вместе с тем сведения о зелёных насаждениях содержатся в техническом паспорте указанного жилого дома (л.д. 225-226).

Таким образом, сведений о том, чтобы истцам ответчиками выплачивались суммы в возмещение стоимости зелёных насаждений на изымаемом земельном участке, а также стоимость убытков, понесённых истцами в связи с переездом и с подбором нового жилья, суду не представлено.

Вместе с тем по вопросу о выкупе жилого дома и земельного участка состоялось судебное решение, вступившее в законную силу, которым в том числе определен размер выкупной цены.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с этим суд не может снова решить вопрос о размере выкупной цены земельного участка и жилого дома путём увеличения данной цены, данный вопрос мог быть решён только путём обжалования уже состоявшегося судебного решения.

Суд не сомневается, что обязанность выплатить недоплаченные суммы истцам лежит именно на Администрации городского округа Саранск по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

Данные полномочия органов местного самоуправления закреплены также в пункте 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения городских округов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.09.2008 между Федеральным дорожным агентством и Правительством РМ заключено соглашение № 48/45-С-2 «О предоставлении в 2008-2009 гг. бюджету РМ субсидий из федерального бюджета на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки по разделу «Межбюдженые трансферты» в порядке, предусматривающем учёт операций, произведённых с субсидиями, на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства». Правительство Республики Мордовия, именуемое в соответствии с соглашением «Администрация», в соответствии с п. 2.2.2. соглашения осуществляет финансирование объектов в пределах средств, полученных из федерального бюджета, а также средств, предусмотренных бюджетом Республики Мордовия за выполненные объёмы работ, при этом авансирование работ, предусмотренных в государственных контрактах, осуществляется в соответствии с законодательством России (т. 2 л.д. 3).

В соответствии с Приложением к соглашению в ходе распределения субсидий бюджету РМ на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в 2008 году включена комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградской и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла) городского округа Саранск.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что работает к ГКУ «Управление автомобильных дорог РМ» главным инженером. Переговоры с жильцами изымаемых домов по <адрес> вели сотрудники Администрации городского округа Саранск, выкупную цену определяла также Администрация городского округа Саранск. В каком именно году земельный участок был передан в Управление для строительства дороги, он не помнит. Но они начали заниматься строительством дороги по <адрес> в 2010 году. Договоры о выкупе земельных участков заключала Администрация городского округа Саранск. Выкуп земельных участков включен в статью расходов на подготовительные затраты в сводно-сметном расчёте. Все расходы, заложенные в эту статью, были произведены, лишних денежных средств не осталось. Суммы выкупа земельных участков рассчитывались исходя из предварительной оценки, которую делала проектная организация, какая именно это была организация, не помнит.

В связи с вышеизложенным суд не сомневается в том, что недоплаченные суммы в связи с изъятием у истцов земельного участка по адресу: <адрес>, подлежат взысканию именно с ответчика - Администрации городского округа Саранск.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 281 ГК Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом с целью определения размера убытков, причинённых истцам изъятием их недвижимости в государственную собственность, в частности, стоимости зелёных насаждений, расходов на переезд и на подбор нового жилья, назначалась экспертиза.

Заключением эксперта ООО «Оценочные системы» от 14.04.2014 № 14/03/237-н подтверждается, что рыночная стоимость плодово-ягодных насаждений, цветов и деревьев, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> (в том числе деревьев и кустарников по 26 позициям, цветов и декоративных растений по 56 позициям) составляет 578 015 руб.

Стоимость расходов, необходимых истцам Шишкиной К.Д., Ручину А.Д. в связи с переездом из жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 48 340 руб., по 24 170 руб. в пользу каждого.

Стоимость расходов, необходимых истцам Шишкиной К.Д., Ручину А.Д. для подбора нового жилья, составляет 55 000 руб., по 27 500 руб. в пользу каждого.

У суда нет оснований сомневаться в выводах данного экспертного заключения. Оценка стоимости зелёных насаждений производилась экспертом согласно перечню зелёных насаждений, предоставленному истцами.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что Шишкину К.Д., Ручина А.Д. знает, они проживали в <адрес>. Она проживала в д. <адрес>, в настоящее время жилой дом у неё изъят для муниципальных нужд. У Шишкиной К.Д., Ручина А.Д. на земельном участке рядом с д. <адрес> был очень большой сад, в котором росло множество растений и кустарников, сад был всегда в ухоженном состоянии. Она поддерживала с Шишкиной К.Д. дружеские отношения и была в саду неоднократно. В начале июня 2013 года весь сад выкорчевали тракторами в связи с изъятием земельного участка для строительства дороги.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что Шишкину К.Д., Ручина А.Д. знает, поддерживает с ними дружеские отношения. Ранее Шишкина К.Д. проживала в д. <адрес>, дом стоял на земельном участке размером примерно 0,02 га. На указанном участке был сад, где произрастало множество деревьев, кустарников. Перед домом был разбит большой цветник. Она неоднократно бывала в данном саду, некоторые растения сама помогала сажать. Кроме того, на указанном земельном участке у истцов имелся огород. Она согласна с перечнем растений, предъявленным ей для ознакомления в судебном заседании, и подтверждает, что все указанные растения росли на участке Шишкиной К.Д. и Ручина А.Д.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Шишкиной К.Д., Ручина А.Д. частично и взыскивает с ответчика - Администрации городского округа Саранск в их пользу недоплаченные суммы в связи с изъятием земельного участка в размере 578 015 руб. – стоимость зеленых насаждений, а также расходы на переезд по 24 170 руб. каждому и расходы на подбор нового жилого помещения в размере по 27 500 руб. каждому.

Что касается исковых требований Шишкиной К.Д. о взыскании в её пользу компенсации морального вреда, то данные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истицей не доказано того факта, что ей действиями ответчика - Администрации городского округа Саранск причинены моральные страдания.

В связи с этим суд оставляет исковые требования в указанной части без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шишкиной К.Д., Ручина А.Д. к Администрации городского округа Саранск о взыскании по 775 881 руб. 50 коп. в пользу каждого в счёт сумм, недоплаченных за изъятие для муниципальных нужд земельного участка площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м. по адресу: <адрес>, взыскании в пользу Шишкиной К.Д. компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шишкиной К.Д. и Ручина А.Д. в равных долях 578 015 (пятьсот семьдесят восемь тысяч пятнадцать) рублей в счёт сумм, недоплаченных Администрацией городского округа Саранск за изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1984 кв.м. и жилого дома общей площадью 155,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шишкиной К.Д. расходы на переезд в размере 24 170 (двадцати четырёх тысяч ста семидесяти) рублей, расходы на подбор нового жилья в размере 27 500 (двадцати семи тысяч пятисот) рублей.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Ручина А.Д. расходы на переезд в размере 24 170 (двадцати четырёх тысяч ста семидесяти) рублей, расходы на подбор нового жилья в размере 27 500 (двадцати семи тысяч пятисот) рублей.

В остальной части Шишкиной К.Д., Ручину А.Д. в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Надёжина