Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-299/2018 от 26.11.2018

Судья Бондаренко М.И. Дело № 21-299

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2018 г. город Орёл

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу законного председателя Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» Лабузова А.В. на решение Колпнянского районного суда Орловской области от 8 ноября 2018 г., которым постановление административной комиссии Колпнянского района Орловской области от 1 октября 2018 г. о привлечении Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1409-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» оставлено без изменения, жалоба законного представителя Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» Лабузова А.В. – без удовлетворения.

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья

установил:

постановлением административной комиссии Колпнянского района Орловской области от 1 октября 2018 г. юридическое лицо - Кредитный потребительский кооператив «Орловский жилищный кредит» (далее – КПК «Орловский жилищный кредит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель КПК «Орловский жилищный кредит» Лабузов А.В. обжаловал его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, законный представитель КПК «Орловский жилищный кредит» Лабузов А.В. просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что юридическое лицо-КПК «Орловский жилищный кредит» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку из уведомления, направленного в адрес КПК «Орловский жилищный кредит» следует, что административной комиссией возбуждается дело в отношении ООО «<...>», а не в отношении КПК «Орловский жилищный кредит».

Обращает внимание на то, что в связи с тем, что в уведомлении было указано о том, что производство по административному делу возбуждается в отношении ООО «<...>», представитель КПК «Орловский жилищный кредит» не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, а, следовательно, было нарушено право юридического лица на защиту.

Приводит доводы о том, что в собственности КПК «Орловский жилищный кредит» находится земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, п. Колпна, ул. <...> без указания номера дома, однако в протоколе указан номер дома <...>.

Таким образом, полагает, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были нарушены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является безусловным основаниям для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица- Рябчикову О.Д., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Колпнянского поселкового Совета народных депутатов Орловской области от 13 сентября 2017 г. № 49 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования – поселок городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области (далее – Правила благоустройства).

Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения требования, определяющие порядок уборки и санитарного содержания территорий объектов благоустройства, охраны земельных насаждений, внешнего облика объектов территории муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Правил благоустройства, физические, юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности обязаны осуществлять деятельность по благоустройству в отношении объектов и элементов благоустройства в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами на основной и прилегающей территориях самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 3 статьи 19 Правил благоустройства определено, что уборка территорий осуществляется регулярно, с периодичностью и качеством, которые исключают, в частности, захламление территории, наличие на ней сброшенных/сваленных отходов и/или посторонних предметов, в том числе создающих помехи дорожному движению, мелкого мусора, в том числе природного происхождения, веществ, загрязняющих почву, атмосферный воздух, водные объекты.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2018 г. в 10 часов 15 минут был установлен факт нарушения юридическим лицом - КПК «Орловский жилищный кредит» пункта 3 статьи 19 Правил благоустройства, то есть, зарастание сорной растительностью, американским кленом, захламление свалками бытовых отходов территории земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, п. Колпна, ул. <...>, принадлежащего на праве собственности КПК «Орловский жилищный кредит».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2018 г., в котором изложены вышеуказанные обстоятельства (л.д. 15); объяснениями членов административной комиссии ПАЮ и ПИА, из которых следует, что 20 сентября 2018 г. ими был осуществлен выезд по адресу: Орловская область, п. Колпна, ул. <...>, д. <...>, где была обнаружена сорная растительность, американский клен, свалки бытовых отходов (л.д. 16, 17); выпиской из ЕГРН, из которой следует, что указанный выше земельный участок принадлежит на праве собственности юридическому лицу - КПК «Орловский жилищный кредит» (л.д.20-21); фототаблицей (л.д. 22-25) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное юридическим лицом - КПК «Орловский жилищный кредит» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Довод жалобы о том, что КПК «Орловский жилищный кредит» не был надлежаще уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в уведомлении, направленном в адрес КПК «Орловский жилищный кредит», указано о возбуждении дела в отношении ООО «Славянское», основанием для отмены постановления административного органа и решения судьи не является.

Из уведомления от 6 сентября 2018 г. № 395 следует, что оно было направлено в адрес юридического лица - КПК «Орловский жилищный кредит», расположенного по адресу: г. Орел, <...> (л.д. 3).

Указанное уведомление было получено юридическим лицом 12 сентября 2018 г., что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 18).

При этом, протокол об административном правонарушении от 20 сентября 2018 г. был направлен в адрес КПК «Орловский жилищный кредит» 21 сентября 2018 г. и получен 27 сентября 2018 г. (л.д. 13).

Постановление по делу об административном правонарушении от 1 октября 2018 г. также направлялось в адрес КПК «Орловский жилищный кредит» и было получено 9 октября 2018 г. (л.д.10).

Таким образом, административным органом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не были нарушены права юридического лица на защиту.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также в последующем протокол об административном правонарушении направлялись в адрес КПК «Орловский жилищный кредит» и были им получены.

Указание в уведомлении от 6 сентября 2018 г. № 395 о том, что дело об административном правонарушении возбуждается в отношении ООО «<...>» является опиской, которая не влияет на законность постановления административного органа и решения судьи.

Постановление о привлечении юридического лица - КПК «Орловский жилищный кредит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено КПК «Орловский жилищный кредит» в пределах санкции части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 г. № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу постановления и решения, не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Колпнянского района Орловской области от 1 октября 2018 г. и решение судьи Колпнянского районного суда Орловской области от 8 ноября 2018 г., вынесенные в отношении юридического лица - Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - оставить без изменения, жалобу законного представителя Кредитного потребительского кооператива «Орловский жилищный кредит» Лабузова А.В. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабаева