Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2016 (2-7109/2015;) ~ М-6359/2015 от 08.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2016 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи: Бойко В.Б., при секретаре Долинине А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-94/16 по иску Крыпаевой Н.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьи лица Администрация г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Крыпаева Н.А. в иске просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес> в границах характерных точек отраженных в топографическом плане, выполненном ООО «С.» 21.12.2015 года.

Требования мотивированы следующим: на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от 06.11.1973 года истица Крыпаева Н.А. купила у Г. 2/3 доли жилого одноэтажного деревянного дома, с пристроем, общей жилой площадью 41,5 кв.м., общей полезной площадью 59,3 кв.м., служб и сооружений, находящегося в г. Куйбышеве, <адрес>, расположенного на земельном участке мерою в <данные изъяты> кв.м. Решением Кировского районного суда от 20.03.2013 года по гражданскому делу №2-1059/13 с определением об исправлении описки от 20.06.2013 года признано право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом за Крыпаевой Н.А. (<данные изъяты>) и Королевой С.А. (<данные изъяты>), прекращено право общей долевой собственности между Крыпаевой Н.А. и Королевой С.А. на жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, <адрес>, выделена в натуре часть жилого дома и признано за Крыпаевой Н.А. право собственности на часть жилого дома лит. АА1А3А4а2, общей площадью 56,9 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м., выделена в натуре часть дома и признано за Королевой С.А. право собственности на часть жилого дома лит. А2а1, общей площадью 17,5 кв. м., жилой площадью 10,7 кв. м., по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>. В ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности истицы на часть жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Земельный участок, занимаемый принадлежащей истице частью жилого дома, имеет площадь <данные изъяты> кв. м., что подтверждается топографическим планом и схемой расположения земельного участка, изготовленной ООО «С.». Пользование земельным участком является сложившимся, границы с соседними участками установлены и закреплены на местности ограждениями. Споров по границам земельных участков не имеется. При рассмотрении гражданского дела №2-1059/13 о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, прекращении права общей долевой собственности, разделе жилого дома в натуре было установлено, что в материалах инвентарного дела домовладения имеются сведения о выделении земельного участка по указанному адресу по договору от 29.09.1959 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Из сообщения нотариуса г. Самары Б. следует, что указанный договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от 29.09.1959 г. не сохранился. С целью оформления прав на земельный участок истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением от 27.10.2015 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением руководителем Департамента управления имуществом г.о. Самара Черепанова С.И. от 24.11.2015 года № 659 отказано истице в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <данные изъяты> кв. м., занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, на территории кадастрового квартала №. Руководитель Департамента сослался на подп. 2 п. 8 ст.39.15, п. 19, ст.39.16 Земельного кодекса РФ и подп.22 п.2.13 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов». Истица считает отказ Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка не обоснованным и нарушающим ее права. На земельном участке расположена только принадлежащая истцу на праве собственности часть жилого дома со служебными постройками и сооружениями. Участок не изъят из оборота, используется под размещение части жилого дома с приусадебным участком, границы участка огорожены забором, споров с соседними землепользователями не имеется. За весь период пользования спорным земельным участком ни один из органов государственной власти или местного самоуправления не оспаривал законность пользования этим земельным участком.

Представитель истицы Крыпаевой Н.А. по доверенности Рогов Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что истица представила в Департамент не все документы для предварительного согласования.

Третье лицо Королева С.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра»в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.41).

Представители третьих лиц:Управления Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Самара и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в суд не явились, извещались надлежащим образом, отзывы не предоставили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 06.11.1973 года, истица Крыпаева Н.А. купила у Г. 2/3 доли жилого дома одноэтажного деревянного с пристроем, общей жилой площадью 41,5 кв.м., общей полезной площадью 59,3 кв.м., служб и сооружений, находящегося в г. Куйбышеве, <адрес>, расположенного на земельном участке мерою в <данные изъяты> кв.м. Договор удостоверен старшим государственным нотариусом Кировского района г. Куйбышева М. 06.11.1973 года и зарегистрирован в реестре за № (л.д.8-9).

Решением Кировского районного суда от 20.03.2013 года по гражданскому делу № 2-1059/13 (л.д.10-12) (с учетом определения от 20.06.2013 года об исправлении описки (л.д.13), удовлетворены исковые требования Крыпаевой Н.А., Королевой С.А. к Администрации г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, прекращении права общей долевой собственности, разделе жилого дома в натуре. Судом постановлено:

Признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом общей площадью всех помещений 89,0 кв.м., общей площадью жилого помещения 74,4 кв.м., жилой площадью 49,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес> за Крыпаевой Н.А. (<данные изъяты>) и Королевой С.А. (<данные изъяты>).

Прекратить право общей долевой собственности между Крыпаевой Н.А. и Королевой С.А. на жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес>.

Выделить в натуре Крыпаевой Н.А. часть жилого дома лит. АА1А3А4а2 (помещения первого этажа: № 1 (жилая) площадью 10,8 кв.м., № 3 (жилая) площадью 18,8 кв.м., № 4 (кухня) площадью 11,3 кв.м., № 8 (жилая) 9,6 кв.м., № 9 (коридор) площадью 4,2 кв.м. и №10 (санузел) площадью 2,2 кв.м., и веранда площадью 5,6 кв.м.), общей площадью 56,90 кв.м., жилой 39,20 кв.м., самовольной площадью 32,40 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес>.

Выделить в натуре Королевой С.А. часть жилого дома лит.А2а1 (помещения первого этажа: №5 (жилая) площадью 10,7 кв.м., № 6 (кухня) площадью 3,7 кв.м., № 7 (коридор) площадью 3,1 кв.м., кроме того, лит.а1), общей площадью 17,5 кв.м., жилой 10,7 кв.м, самовольной площадью 9,00 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес>.

Признать право собственности за Крыпаевой Н.А. на часть жилого дома лит. АА1А3А4а2 (помещения первого этажа: № 1 (жилая) площадью 10,8 кв.м., № 3 (жилая) площадью 18,8 кв.м., № 4 (кухня) площадью 11,3 кв.м., № 8 (жилая) 9,6 кв.м., № 9 (коридор) площадью 4,2 кв.м. и №10 (санузел) площадью 2,2 кв.м., и веранда площадью 5,6 кв.м.), общей площадью 56,90 кв.м., жилой 39,20 кв.м., самовольной площадью 32,40 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес>.

Признать право собственности за Королевой С.А. часть жилого дома лит.А2а1 (помещения первого этажа: №5 (жилая) площадью 10,7 кв.м., № 6 (кухня) площадью 3,7 кв.м., № 7 (коридор) площадью 3,1 кв.м., кроме того, лит.а1), общей площадью 17,5 кв.м., жилой 10,7 кв.м, самовольной площадью 9,00 кв.м., расположенную по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, <адрес>».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности истицы на часть жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14).

Из топографического плана границ земельного участка, выполненного ООО «С.» 21.12.2015 года, следует, что площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.36).

В ЕГРП отсутствует запись о зарегистрированных правах на указанный земельный участок (л.д.22,23,37).

Пользование земельным участком является сложившимся, границы с соседними участками установлены и закреплены на местности ограждениями. Споров по границам земельных участков не имеется, что подтверждается актом согласования (л.д.20).

Изначально земельный участок был предоставлен по договору от 29.09.1959 года в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.15-16).

Из сообщения нотариуса г. Самары Б. следует, указанный договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома от 29.09.1959 г. не сохранился (л.д.17).

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ч.2 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На земельном участке расположена только принадлежащая истцу на праве собственности часть жилого дома со служебными постройками и сооружениями.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники строений.

При переходе права собственности на объект недвижимости - жилой дом по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес>, к истице перешло и право владения, пользования и распоряжения земельным участком.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 30.12.2015 года следует, что земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах: часть земельного участка расположена в зоне предприятий обслуживания населения местного (районного) значения (Ц-3), а часть земельного участка расположена в зоне планируемого жилья (Ж-5), часть объекта принадлежит территории общего пользования (л.д.45-46). То обстоятельство, что часть земельного участка находится в границах красных линий <данные изъяты> кв.м. (л.д.36) не влияет на существо спора, поскольку жилой дом не находится на территории общего пользования (л.д.36).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В настоящее время истица, владеющая и пользующаяся земельным участком в установленном законом порядке, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него. Ответчик не представил суду доказательств решений об изъятия земельного участка для государственных нужд, отсутствия оснований для приватизации.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу абзаца 1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

На основании п.11 ч.1 ст.6 Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 3 п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание, что истица имеет те же права, что и прежние владельцы дома, предоставила суду документы, подтверждающие право владения и пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истице, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Крыпаевой Н.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, находящийся по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес> в границах характерных точек отраженных в топографическом плане, выполненном ООО «С.» 21.12.2015 (л.д.36).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Мотивированное решение составлено 20.01.2016 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко