Решения по делу № 12-95/2020 от 26.10.2020

Дело № 12 – 95 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Регион» Чуркиной Л.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Долгих Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Регион» генерального директора Горшкова А.Н.

на Постановление <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Регион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

31 августа 2020 года в 16 часов 30 минут специалистом – экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Долгих Е.Н. при рассмотрении Акта проверки <№> от 26.08.2020 года в отношении ООО «Регион», осуществляющего деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: Пермский край г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, установлено следующее:

В период с 3 августа 2020 года по 26 августа 2020 года в отношении ООО «Регион» была проведена внеплановая проверка.

В ходе проведения внепланового выездного мероприятия по контролю 4 августа 2020 года с 10 часов до 12 часов установлено, что ООО «Регион» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, которое выразилось в том, что допущено при эксплуатации затопление подвала жилого дома по адресу: Пермский край г. Чернушка ул. Пионерская д. 81; на момент обследования в подвале местами имеется застой (стояние) воды, сырая земля, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 (ред. от 27.12.2010 года), которыми предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Регион» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копия постановления вручена представителю ООО «Регион» 16 октября 2020 года.

26 октября 2020 года генеральный директор ООО «Регион» Горшков А.Н. обратился с жалобой на постановление, в жалобе указал, что при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Регион» допустило при эксплуатации затопление подвала жилого дома по адресу: Пермский край г. Чернушка ул. Пионерская д. 8. Вышеуказанный дом на обслуживании в ООО «Регион» не находится. Допущены существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении: отсутствует номер и указание на место его составления. 24 августа 2020 года в 10 час. 18 мин. посредством электронной почты в адрес ООО «Регион» поступил протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования от 18 августа 2020 года с выводами о соответствии жилого дома по адресу: Пермский край г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. 26 августа 2020 года протокол обследования был изменен. При вынесении решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки допущены нарушения. Предоставлено Решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки от 29 июля 2020 года, указано, что решение выдано на основании распоряжения от 28 марта 2020 года, указанное распоряжение не соответствует тому, которое поступило в адрес ООО «Регион»; причиной нарушений, согласно акта проверки <№> от 26.08.2020 года и протокола (акта) от 18.08.2020 года, указано, что на момент обследования труба для отвода талых и ливневых вод с территории жилого дома забита иловой массой, ливневая вода не отводится, имеется застой воды возле подъезда, что способствует попаданию воды в подвал жилого дома; согласно публичной кадастровой карты труба для отвода талых и ливневых вод находится за пределами земельного участка многоквартирного дома № 81 по ул. Пионерская, не входит в состав общего имущества, ответственность за состояние указанной трубы для отвода талых и ливневых вод, послужившей причиной появления сырости в подвальном помещении многоквартирного дома № 81 по ул. Пионерская, в силу закона возлагается на собственника земельного участка, на котором она расположена, ООО «Регион» не может нести ответственность; председателем совета МКД <ФИО>12 29 сентября 2020 года в адрес Роспотребнадзора было направлены письменные пояснения по факту разрешения коллективной жалобы направленной гражданином <ФИО>9, которое было получено адресатом только 12 октября 2020 года, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении данные пояснения не были приняты во внимание; представитель ООО «Регион» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Регион» Чуркина Л.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что в протоколе об административном правонарушении не правильно указан номер дома, исправления в протокол в установленном порядке не были внесены, в копии протокола об административном правонарушении, врученной ООО «Регион», не указаны номер протокола, место составления протокола. В ООО «Регион» поступил Протокол (Акт) санитарно-эпидемиологического обследования от 18.08.2020 года с выводами об отсутствии нарушений требований СанПиН, затем в дело предоставлен Протокол (Акт) от 18.08.2020 года с другими выводами, указанный документ является недопустимым доказательством. О том, что первый документы является недействительным, ООО не уведомлялось, документ был направлен уполномоченным должностным лицом государственного органа. Проведение внеплановой проверки не было в установленном порядке согласовано прокуратурой, поскольку в Решении от 29.07.2020 года указано о распоряжении от 28 марта 2020 года, тогда как юридическому лицу предоставлено распоряжение от 28 июля 2020 года. На момент рассмотрения дела государственным органом меры по устранению указанного противоречия не принимались. Причиной затопления выступала труба для отвода талых и ливневых вод, которая в зону ответственности ООО не входит, за её состояние несет ответственность собственник земельного участка, и по заключенному договору ООО ответственность нести не может. Административным органом не были учтены пояснения <ФИО>12, имеющие существенное значение. Из доводов <ФИО>12 следует, что претензий к ООО по исполнению договора не было. При проверке 3 августа 2020 года нарушений санитарных правил не было установлено. 4 августа 2020 года в подвале появилась сырость. ООО провели работы, удлинили трубу для отвода ливневой воды, устранили щели. Жители дома ранее самостоятельно установили мойку, при переполнении которой вода попадала в подвал. Из доводов <ФИО>10 следует, что при проверке жилые квартиры не осматривали, замеры влажности не производили, плесени и повышенной влажности в квартирах не обнаружили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю <ФИО>8 предоставила письменные возражения по жалобе и пояснила в судебном заседании 11 ноября 2020 года, что постановление о привлечении ООО «Регион» к административной ответственности вынесено законно и обосновано. 31 августа 2020 года специалистом – экспертом Долгих Е.Н. при рассмотрении Акта проверки <№> от 26.08.2020 года в отношении ООО «Регион», осуществляющего деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, обнаружено, что в период с 3 августа 2020 года по 26 августа 2020 года проведена внеплановая проверка по информации в представлении и.о. начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 21.07.2020 года по рассмотрению обращений граждан от 29 июня 2020 года и от 21 июля 2020 года, поступивших в Управление Роспотребнадзора, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате осуществления деятельности ООО «Регион». При внеплановом выездном мероприятии по контролю 4 августа 2020 года установлено, что ООО «Регион» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, допустило при эксплуатации затопление подвала жилого дома по ул. Пионерская 81, на момент обследования в подвале местами имелся застрой (стояние) воды, сырая земля, что не соответствует требования п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Факт нарушения подтверждается Актом проверки <№> от 26.08.2020 года, обращениями гражданина от 29.06.2020 года, от 21.07.2020 года. Допущенная опечатка в номере дома устранена при рассмотрении дела. Протоколу об административном правонарушении присвоен <№>, на момент вручения копии отсутствие номера не являлось значимым. Основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствуют. Протокол (акт) санитарно-эпидемиологического исследования от 18.08.2020 года являлся первичным документом, подтверждающим факт проверки, оригинал документа с актом проверки <№> от 26.08.2020 года был вручен лично генеральному директору Горшкову А.Н. Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <№> от 28 июля 2020 года в отношении ООО «Регион» было подписано заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю. Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки <№> от 29 июля 2020 года подписано заместителем прокурора Пермского края, в Решении о согласовании допущена техническая ошибка в указании месяца, данное обстоятельство существенным нарушением не является. ООО «Регион» заключило Договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 4/19 от 01 января 2019 года, заключенный на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ул. Пионерская д. 81, согласно приложения <№> к договору, перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, включает в себя п. 3 начисление и сбор платы за содержание и ремонт общего имущества, взыскание задолженности по оплате, проведение текущей сверки расчетов; в соответствии с п. 7 «Текущий ремонт» Приложения <№> к договору установлены виды работ и периодичность выполнения, в том числе по фундаменту, стенам – заделка и расшивка швов, трещин, восстановление облицовки фундаментов стен, устройство и ремонт вентиляционных продухов, смена или ремонт отмостки, восстановление приямков. Заявитель <ФИО>9 предоставил счета – квитанции на оплату за содержание и текущий ремонт жилого помещения, кассовые чеки по оплате услуг ООО «Регион» 15 июля 2020 года в сумме 653 рубля, 14 августа 2020 года в сумме 653 рубля, 12 сентября 2020 года в сумме 695 рублей 40 копеек. Согласно минимального перечня услуг, в содержание общего имущества многоквартирного дома входит проверка состояния помещений подвалов, принятие мер, исключающих подтопление, в том числе устранение выявленных неисправностей. Данные услуги оплачивались жильцами многоквартирного дома согласно выставленных счетов – квитанций ООО «Регион» за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома. Вина ООО «Регион» заключается в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, не было принято всех зависящих от юридического лица мер по их соблюдению. ООО «Регион» имело возможность для соблюдения норм действующего санитарного законодательства, должно было своевременно проводить ремонтные работы. Обращения от 29 июня 2020 года и от 21 июля 2020 года были приняты к рассмотрению, по результатам рассмотрения была проведена внеплановая проверка, факты, изложенные в обращении подтвердились. ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от получения почтовой корреспонденции не уклонялось, заявление <ФИО>12 поступило после рассмотрения дела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Долгих Е.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях по жалобе, поддержала, пояснила, что постановление в отношении юридического лица вынесено законно и обоснованно. Копию протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования от 18 августа 2020 года на л.д. 18-19 направила для ознакомления в ООО «Регион» по электронной почте, протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования от 18 августа 2020 года на л.д. 16-17, подписанный представителем, является окончательным вариантом, и выводы полностью соответствуют установленным обстоятельствам.

Свидетель <ФИО>10 показал, что работает врачом по общей гигиене в Южном Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в качестве специалиста выезжал для обследования подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81. 3 августа 2020 года при осмотре подвала застоя воды в подвале не было, пол в подвале земляной. 4 августа 2020 года после дождя в подвале образовался застой воды. При обследовании присутствовал представитель ООО «Регион». Вода поступала в подвал с улицы через трещины в отмостке и емкости под водостоком. 10 августа 2020 года при обследовании установили, что ООО «Регион» произвело работы, выровняли пол, удлинили водостоки, устранили трещины в отмостке, очистили отводную трубу. Опасность застоя воды в подвальном помещении в том, что в жилых помещениях образуется повышенная влажность, развивается плесень, что представляет повышенную опасность для здоровья жильцов. Санитарные правила в данном случае направлены на профилактику и предотвращение неблагоприятных последствий для жителей. При проверке в квартиры граждан не заходили.

Из показаний свидетеля <ФИО>12 следует, что с 1 января 2019 года с ООО «Регион» был заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В многоквартирном доме подвал с земляным полом, в подвале проходят трубы для водоснабжения и канализации, установлены общедомовые счетчики. В подвале в дождливый период образовывался застой воды. Работы были запланированы на 3 квартал 2020 года. В августе 2020 года ООО «Регион» устранили все недостатки в подвальном помещении, в настоящее время сырость и застой воды отсутствует. В период с 1993 года жалоб от жителей дома на повышенную сырость в квартирах, повышенную влажность, на наличие плесени не поступало. Заявитель <ФИО>9 обращался с жалобами по своей инициативе, ввел жителей в заблуждение при сборе подписей, руководствовался личными неприязненными отношениями к ООО «Регион».

Заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Специалистом – экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Долгих Е.Н. составлен Протокол об административном правонарушении 31 августа 2020 года в г. Чернушка в отношении ООО «Регион» по ст. 6.4 КоАП РФ. (л.д. 13, л.адм.д. 15) Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «Регион» Горшкова А.Н., копия протокола вручена представителю юридического лица. Место составления протокола указано «г. Чернушка».

В жалобе ООО «Регион» обращено внимание, что в тексте протокола в абзаце четвертом при указании адреса жилого дома указан адрес: Пермский край г. Чернушка ул. Пионерская д. 8. При этом в первом абзаце указан адрес многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81.

Постановлением <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Регион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. (л.адм.д. 1-10, л.д. 7-11)

Дело об административном правонарушении рассмотрено 2 октября 2020 года уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено с участием двух представителей ООО «Регион» Горшкова А.Н. и Чуркиной Л.В. (л.адм.д. 11)

При оценке доводов представителей юридического лица в части неправильного указания номера дома в протоколе об административном правонарушении должностным лицом административного органа данное нарушение квалифицировано как опечатка, указано, что номер дома правильно определен в первой части протокола и в исследованных документах из дела об административном правонарушении.

Суд полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении неправильного номера дома в данном случае не является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством и не влияет на правильность выводов административного органа, так как вопрос о месте совершения административного правонарушения и адресе дома, при эксплуатации которого допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся при его рассмотрении, указанное противоречие при рассмотрении дела по существу было устранено.

Номер Протокола об административном правонарушении <№> по настоящему делу правовых последствий для юридического лица не влечет.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 28 июля 2020 года издано Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица за <№> в отношении ООО «Регион», проверка проводилась в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью проверки информации, содержащейся в представлении и.о. Начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 по результатам рассмотрения обращений от граждан от 29 июня 2020 года и от 21 июля 2020 года, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. (л.адм.д. 34-36)

Решением заместителя прокурора Пермского края <ФИО>11 от 29 июля 2020 года было согласовано проведение внеплановой выездной проверки. (л.адм.д. 42)

Техническая ошибка в дате издания распоряжения органом государственного контроля (надзора) - вместо 28.07.2020 года было указано 28.03.2020 года, на правовые последствия принятого решения в отношении ООО «Регион» не повлияла, поскольку в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020 года) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры в установленном порядке, и о принятом решении юридическое лицо было уведомлено в письменном виде.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, 29 июня 2020 года в Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступила Жалоба от собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № 81 по ул. Пионерская в г. Чернушка, указано, что ООО «Регион» не исполняются условия Договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 1 января 2019 года, собственником при осмотре подвального помещения обнаружены нечистоты, образовавшиеся в следствии разгерметизации канализационной конструкции, застой воды в подвале глубиной более 50 см (л.адм.д. 144); 21 июля 2020 года поступила жалоба <ФИО>9 на затопление и захламление подвального помещения, высокую влажность в квартирах, ухудшение в связи с этим состояния физического здоровья, наличие реальной угрозы возникновения и распространения для жителей дома различных заболеваний. (л.адм.д. 143, 142)

По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, 28 декабря 2018 года собственниками выбран способ управления - непосредственное управление. (л.адм.д. 107-111)

Собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома 1 января 2019 года заключен Договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. (л.адм.д. 112-119) По условиям договора, исполнитель ООО «Регион» обязался оказывать услуги и выполнять работы по содержанию общего имущества дома по Перечню обязательных работ в Приложении к договору, в числе обязательных работ указаны текущий ремонт отмостки, устранение трещин и другие работы.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 (ред. от 29.06.2020 года) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данным Постановлением вопреки доводам жалобы прямо предусмотрено, что Перечень и Правила, утвержденные постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно указанного Постановления, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, составленного специалистом – экспертом ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Долгих Е.Н. 26 августа 2020 года, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 28 июля 2020 года <№> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Регион», проведена выездная проверка 3, 4, 10 августа 2020 года, документарная проверка 26 августа 2020 года, при проведении проверки установлено, что в трехэтажном кирпичном многоквартирном жилом доме по адресу: г. Чернушка ул. Пионерская д. 81, имеется подвал, в котором находятся инженерные коммуникации (водоснабжения, теплоснабжения, канализации) для жилых квартир, при обследовании подвала 3 августа 2020 года на момент обследования в подвале отсутствовали застой воды и захламление; при обследовании 4 августа 2020 года были выпадения атмосферных осадков в виде дождя, в подвале имелся застой (стояние) воды, сырая земля, что не соответствует требованиям п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 (ред. от 27.12.2010 года), в соответствии с которыми предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; водостоки ливневых вод с крыши проходят по внутренней поверхности стены и выходят с наружной стороны возле каждого подъезда, с водостоков ливневые воды поступают за (под) отмостку дома; под дорогой установлена труба для отвода талых и ливневых вод с территории жилого дома, труба была забила иловой массой, ливневая вода с территории дома не отводилась, стекала вдоль отмостки, застрой воды около 3 подъезда способствовал попаданию воды в подвал, в данной части выявлено нарушение п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.; при обследовании 10 августа 2020 года установлено, что для устранения нарушения п. 2.9, п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. ООО «Регион» были выполнены работы: в подвале в местах застоя воды подсыпана земля, снаружи жилого дома были удлинены водостоки, замазаны трещины отмостки вокруг жилого дома цементным раствором, прочищена труба для отвода воды с территории жилого дома в канаву, таким образом устранено стояние воды возле дома и в подвале дома; установлена вина ООО «Регион» в нарушение п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10., выявленном на момент 4 августа 2020 года. (л.адм.д. 45-46)

Копия Акта проверки вручена представителю ООО «Регион» Горшкову А.Н. Последним предоставлены возражения от 28 августа 2020 года по акту. (л.адм.д. 47-50) Административным органом составлены письменные разъяснения по возражениям от 28.09.2020 года. (л.адм.д. 151-156)

Нарушение положений п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части отвода талых и ливневых вод от дома в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «Регион» не указано и в вину юридическому лицу не вменяется.

Акт проверки составлен на основании Протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования от 18 августа 2020 года, предоставленном врачом по общей гигиене Южного Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» <ФИО>10 (л.адм.д. 58-59)

Из доводов допрошенного в качестве свидетеля <ФИО>10, представителя административного органа Долгих Е.Н., содержания протокола следует, что обследование 3, 4, 10 августа 2020 года фактически проводилось, при обследовании присутствовал представитель ООО «Регион», наличие застоя воды в подвале на период 4 августа 2020 года фактически представителем ООО «Регион» не оспаривалось.

Причина направления копии Протокола от 18 августа 2020 года с объединенными выводами, не подписанной специалистом Долгих Е.Н., установлена в судебном заседании из пояснений свидетеля <ФИО>10, представителя Долгих Е.Н.

Указанный Протокол от 18 августа 2020 года подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами.

Юридическим лицом ООО «Регион» не опровергнуты выводы административного органа в той части, что при обследовании на 4 августа 2020 года в подвале дома был обнаружен застой воды, юридическим лицом выполнялись работы по устранению затопления подвала, работы выполнены, выявленные нарушения устранены, поэтому при обследовании 10 августа 2020 года определено отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Свидетель <ФИО>12 не отрицала, что до выполнения специальных ремонтных работ ООО «Регион» действительно имело место затопление подвала после выпадения обильных осадков.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока….3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 (ред. от 27.12.2010 года) утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". В соответствии с положениями СанПиН 2.1.2.2645-10, пункт 9.1. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:… захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Административным органом установлено, что жителями дома, в том числе и заявителем <ФИО>9, ежемесячно оплачивались в ООО «Регион» услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; заключенный договор возлагал на ООО «Регион» обязанность по исполнению работ и принятию мер, исключающих подтопление подвала; но при проведении выездной проверки 4 августа 2020 года в подвале было установлено наличие застоя воды, следовательно, было допущено нарушение прав граждан на благоприятные условия для проживания.

Является законным и мотивированным вывод административного органа о наличии вины юридического лица ООО «Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с тем, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к условиям содержания и обслуживания жилых зданий и помещений, юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, при этом юридическое лицо имело возможность соблюдения норм санитарного законодательства и должно было своевременно проводить ремонтные работы.

Постановление о привлечении ООО «Регион» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и в минимальном размере. При назначении наказания учтено в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые, и не было установлено отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, жалоба представителя ООО «Регион» Горшкова А.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Регион» генерального директора Горшкова А.Н. на Постановление <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление <№> по делу об административном правонарушении и.о.начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <ФИО>5 от 2 октября 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Регион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 дней со дня вынесения через Чернушинский районный суд.

Судья (подпись) Низаева Е.Р.