Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-420/2019 ~ М-416/2019 от 01.11.2019

28RS0024-01-2019-000674-33

Дело № 2а-420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года                                                                       г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Романова А.Д.,

представителя административного истца Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Щебеньковой М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Серебрякова А.С. к Федун Константину Сергеевичу о дополнении с сохранением ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД РФ «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд с административным исковым заявлением к Федун К.С. о дополнении с сохранением ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» Щебенькова М.А. административное исковое заявление поддержала и суду пояснила, что Федун Константин Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден Индустриальным районным судом г.Хабаровска по ч.1 ст. 111, ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим. Федун К.С. был осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений. В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») по заявлению <адрес> решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федун К.С. установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов. 10.07.2015 года Федун К.С. освободился из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Федун К.С. поставлен на учет административного надзора в ОМВД России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ приехал по маршрутному листу для постоянного места жительства в г.Шимановск. ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступило дело административного надзора на Федун К.С.. С 13.11.2015 года Федун К.С. состоит на учете административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский». 13.11.2015 года в отношении Федун К.С. заведено дело административного надзора №29дсп. Поднадзорный Федун К.С. ознакомлен с установленными в отношении него судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При постановке на учет административного надзора Федун К.С. было разъяснено, что согласно части 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федун К.С. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федун К.С. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел. При этом Федун К.С., имея непогашенную судимость и находясь под административным надзором, неоднократно совершил административные правонарушения. По данным ИБД-Регион по Амурской области Федун К.С. привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту сроком на 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей. Постановления о привлечении Федун К.С. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН майора полиции ФИО6, Федун К.С. ранее судимый, холостой, на иждивении детей не имеет, проживает с мамой и отчимом по адресу: <адрес>. Федун К.С. систематически злоупотребляет спиртными напитками, поэтому взаимоотношения в семье складываются по-разному, не работает, мер к трудоустройству не принимает, по характеру спокойный, уравновешенный, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно, но должных выводов не делает. Просит суд Федун К.С. на срок административного надзора дополнить с сохранением ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях) в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Административный ответчик Федун К.С. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. В суд представил заявление о согласии с административным иском, а также заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика Федун К.С., признав его участие в деле необязательным.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая административный надзор, Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края принял во внимание тот факт, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых постановлением Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 10 УК РФ) Федун К.С. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы а срок 3 года 11 месяцев, которое в соответствии со ст. 73 УК РФ постановлено считать условным с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение Федун К.С. было отменено и последний был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. При вынесении приговора от ДД.ММ.ГГГГ Индустриальный районный суд г. Хабаровска установил в действиях Федун К.С. наличие опасного рецидива.

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федун К.С. освобожден 10.07.2015 года по отбытии срока наказания.

Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по 10.07.2015 года Федун К.С. отбывал наказание в <данные изъяты> за совершение преступления, которое относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «7» части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

С учётом п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, дата погашения судимости Федун К.С. – по приговору Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ – 10.07.2021 года.

Таким образом, основанием к установлению ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края в отношении Федун К.С., для которого после его освобождения из места лишения свободы в связи с отбыванием наказания, при условии наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления до ДД.ММ.ГГГГ, явилось установление при вынесении приговора Индустриального районного суд г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ наличия в действиях Федун К.С. опасного рецидива.

При таких обстоятельствах Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в решении от ДД.ММ.ГГГГ пришёл к выводу о том, что Федун К.С. относится к числу лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Советско-Гаванского городской суд Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федун К.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение об установлении административного надзора, Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края установил в отношении поднадзорного лица Федун К.С. следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов.

Эти виды административных ограничений предусмотрены 1, 3-5 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

28.08.2015 года Федун К.С. был поставлен на учёт административного надзора в ОМВД РОсиии по Хабаровскому краю с заведением административного дела.

13.11.2015 года Федун К.С. был поставлен на учёт административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением административного дела.

В тот же день 13.11.2015 года Федун К.С. под роспись был ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждён об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, Федун К.С. был предупрежден, что согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Федун К.С. предупреждён, что согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федун К.С. дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

ДД.ММ.ГГГГ Шимановским районным судом вынесено решение о дополнении в отношении Федун К.С. ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел.

В настоящее время административный истец, настаивая на дополнении в отношении поднадзорного Федун К.С. ранее установленных административных ограничений, мотивировал тем, что Федун К.С. после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи вновь предупреждённым о дополнительных административных ограничениях и своих обязанностях, а также письменно предупреждённым об ответственности, предусмотренной ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем не менее, вновь был дважды привлечён к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по Шимановскому городскому судебному участку по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту сроком на 3 суток; ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО7 по ст. 20.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановления о привлечении Федун К.С. к административной ответственности за административные правонарушения вступили в законную силу.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что находясь под административным надзором, Федун К.С., будучи неоднократно предупреждённым сотрудниками органов внутренних дел об ответственности за нарушение возложенных на него решениями суда административных ограничений, а равно за совершение административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, после вынесения судебного решения о дополнении ему административных ограничений вновь дважды привлекался к административной ответственной за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, Федун К.С., находясь под административным надзором, и имея непогашенную судимость, продолжил совершать административные правонарушения, тем самым допуская нарушения режима административного надзора путём несоблюдения ограничений, установленных ему решением суда.

Согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО6, Федун К.С. проживает с мамой и отчимом по адресу: <адрес>, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, на беседы воспитательного характера реагирует адекватно, но должных выводов для себя не делает.

Учитывая изложенное, суд считает заявление административного истца начальника МО МВД России «Шимановский» Серебрякова А.С. о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок административного надзора административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков, - документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Федун К.С. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, Федун К.С. следует сохранить ранее установленные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, ст. ст. 1-7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального Отдела МВД РФ «Шимановский» Серебрякова А.С. удовлетворить.

Федун Константину Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, закусочных, барах, ресторанах, и других подобных заведениях), в которых производится реализация и потребление (распитие) алкогольных напитков, в том числе пива, пивных напитков, а также местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Разъяснить Федун Константину Сергеевичу, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме.

                      Председательствующий: