Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2012 (2-9441/2011;) ~ М-9731/2011 от 25.11.2011

Дело №2-210/12

РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

***                                                                               г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Прокопенко Л.С.,

с участием истицы Кудрявцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Ирины Юрьевны, Кудрявцевой Кристины Николаевны к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

Истицы обратились в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указали, что на основании договора социального найма от *** они являются нанимателями жилого помещения - ***, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 40,0 кв.м.. Указанный дом сборно-щитовой, состоит из восьми квартир, построен в *** году для проживания на период строительства Благовещенской ТЭЦ. В виду долгой эксплуатации дома, учитывая его расположения на земельном участке со сложным рельефом, со значительным уклоном в восточном направлении, на увлажненной площадке, дом уже долгое время находится в аварийном состоянии, проживание в нем практически невозможно. *** была создана межведомственная комиссия по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, которая приняла заключение о признании многоквартирного дома по адресу: *** аварийным и подлежащим сносу. *** в их адрес был направлен акт технического заключения по обследованию здания жилого дома. В процессе обследования были выявлены: «ухудшения эксплуатационных характеристик, снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Учитывая, что общий технический износ здания составляет 72%, проведение капитального ремонта экономически и технически нецелесообразно. Здание с каркасными стенами следует отнести к аварийным, по причине длительной эксплуатации, и рассмотреть вопрос о прекращении его эксплуатации по существующему назначению». Жильцы дома обращались в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска с просьбой предоставить жилые помещения по договорам социального найма взамен жилых помещений в доме, подлежащему сносу. *** Комитетом был дан ответ, что возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма нет. В свою очередь, они (Кудрявцева И.Ю. и Кудрявцева К.Н.) имеют непостоянный доход (Кудрявцева И.Ю. по состоянию здоровья вынуждена подрабатывать на дому, а Кудрявцева К.Н. является учащейся Сельскохозяйственного колледжа г. Благовещенска). В собственности жилых помещений не имеют, и жилье по *** является их единственным жилым помещением. Приобрести в собственность другое жилое помещение они (Кудрявцева И.Ю. и Кудрявцева К.Н.) не имеют возможности в виду тяжелого финансового положения. С учетом дальнейших уточнений исковых требований, просят: обязать администрацию г. Благовещенска предоставить им (Кудрявцевой И.Ю. и Кудрявцевой К.Н.) благоустроенное жилое помещение, квартиру, расположенную в черте города Благовещенска на условиях социального найма, общей площадью не менее 40,0 кв.м., с количеством комнат не менее двух.

Истец Кудрявцева И.Ю. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях с учетом уточненных исковых требований.

Будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились: истец Кудрявцева К.Н., представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр». Истец Кудрявцева К.Н. и представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» ходатайствовали о рассмотрении дела по существу без их участия. Представитель ответчика - администрации г. Благовещенска о причине своей не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Позиция администрации г. Благовещенска изложена в письменном отзыве на исковое заявление, в котором представитель администрации г. Благовещенска возражая против удовлетворения заявленных требований, суду указал следующее. Согласно разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Определениях от *** ***; от *** ***; от *** *** от *** ***, и положениям Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективности нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем определении от *** ***, согласуется со статьей 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище. Для реализации указанных положений ЖК РФ Амурским областным советом народных депутатов был принят Закон Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области» для принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, органам местного самоуправления необходимо признать гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Положениями ст. 9, 10 Закона Амурской области от *** установлен перечень документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Указывает на то, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие малоимущность и нуждаемость истцов в жилом помещении, в связи с чем считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Многоквартирный жилой дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу в *** году, что подтверждается заключением городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодны (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, *** от *** В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшем использовании помещения, срока отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Вместе с тем, данным нормативным актом не предусмотрен срок принятия решения об отселении, в том числе отсутствует обязанность немедленно принять такое решение. По смыслу данной нормы определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Более того, принятие решения об отселении напрямую зависит от наличия свободных жилых помещений отвечающих установленным требованиям, в которые планируется переселять граждан многоквартирных домов, признанных аварийными. Постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Благовещенске в ***-*** годах». В перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках указанной программы вошли в первую очередь многоквартирные дома признанные аварийными в 2006 году. Решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно при условии привлечения средств бюджетов различных уровней на основе программного метода. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в обзоре законодательства и судебной практики за *** года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст. 15 ЖК РФ). Вместе с тем доказательств тому, что многоквартирный дом по *** предоставляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не имеется. Более того, из технического заключения ООО «Амурремпроекта» следует вывод, что основной причиной послужившей технического состояния жилого дома является общий износ здания 72%. В связи с чем эксперт рекомендует отнести указанный дом к аварийному, по причине длительной эксплуатации и рассмотреть вопрос о прекращении его использования по назначению. Таким образом, поскольку решения органом местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии о сносе указанного многоквартирного жилого дома по *** в настоящее время не принято, следовательно, и решение вопроса о сроках расселения жильцов и предоставления других жилых помещений нанимателям квартир в данном доме преждевременно. На основании изложенного, просит в иске Кудрявцевой И.Ю. и Кудрявцевой К.Н. отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска также изложил свою позицию в письменных возражениях, в которых указал, что Комитет возражает против удовлетворения заявленных требований так как исходя из анализа ст. 49, ст. 57 ЖК РФ следует, что из муниципального жилищного фонда возможно предоставление жилья лишь гражданам признанным малоимущими и нуждающимися, а для предоставления жилья из жилищного фонда субъекта или жилищного фонда РФ необходимо быть лишь признанным нуждающимся по определенной федеральным законодательством категории. Так как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцы состоят на учете нуждающихся при администрации г. Благовещенска или признаны в установленном законом порядке малоимущими, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истицы Кудрявцевой И.Ю., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Как установлено судом, не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, на основании договора социального найма от *** Кудрявцева И.Ю. и *** Кудрявцева К.Н. проживают в ***, расположенной по *** в г. Благовещенске.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (назначенной Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** с изменениями от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***, от *** ***) *** от *** многоквартирный дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.п. 1, 3).

Порядок предоставления жилого помещения в случае такого выселения предусмотрен статьями 87, 89 ЖК РФ, согласно которым, гражданам, занимающим по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, осуществляется по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно техническому заключению, подготовленному АП в процессе обследования жилого дома по *** выявлены ухудшения эксплуатационных характеристик, снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, общий технический износ здания составляет 72%, проведение капитального ремонта экономически и технически нецелесообразно.

Таким образом, судом установлено, что ухудшения эксплуатационных характеристик, снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, общий технический износ здания создают реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем истцов.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не было оспорено, что до настоящего времени мер к выселению истцов из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу ***, администрацией г. Благовещенска, как органом, в собственности которого находится предоставленное истцам на условиях социального найма помещение, не принято; до настоящего времени Кудрявцева И.Ю. и Кудрявцева К.Н. проживают в помещении, техническое состояние которого не обеспечивает безопасности их жизни и здоровью, тогда как обязанность органа местного самоуправления по выселению граждан из признанного непригодным для проживания помещения, находящегося в муниципальной собственности, прямо предусмотрена ст. 85 ЖК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от *** ***-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан МВ, КМ, СВ, ЛС, ВИ, ВИ и АВ на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В Постановлении от *** ***-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу ***, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в своем Определении от *** ***, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст.ст. 6, 7, 9 и 10 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области» малоимущими признаются граждане, если доход, приходящийся на гражданина и на каждого члена семьи, стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина и членов семьи, в сумме не превышают величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина. За основу расчета берется величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, пенсионеров, детей, устанавливаемая ежеквартально постановлением губернатора области. Величина прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина рассчитывается как сумма за четыре квартала, предшествующих кварталу подачи заявления. При расчете дохода членов семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в том числе: средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; ежемесячное пособие на ребенка. Документы об имуществе, принадлежащем на праве собственности членам семьи или одиноко проживающему гражданину и подлежащем налогообложению, представляются в органы местного самоуправления по месту жительства за пять лет, предшествующих подаче заявления о признании гражданина малоимущим и предоставлении ему по договору социального найма жилых помещений.

Для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органам местного самоуправления необходимо признать гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в орган местного самоуправления по месту жительства необходимо представить документы, к числу которых относятся документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: справка органов государственной регистрации, технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности. Гражданин, претендующий на признание его малоимущим, представляет в органы местного самоуправления следующие документы: справку о доходах заявителя и членов его семьи, для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания, - справку органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными; справку органов государственной регистрации и органов технической инвентаризации о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого и движимого имущества, транспортных средств, подлежащих налогообложению; документ, подтверждающий среднерыночную стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов семьи и подлежащего налогообложению. Поступившее заявление рассматривается жилищной комиссией, создаваемой органами местного самоуправления. Жилищная комиссия осуществляет проверку жилищных условий, по результатам которой составляет акт установленной формы.

Рассматривая вопрос о возможности отнесения истцов к категории малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к следующему.

Постановлением мэра г. Благовещенска от *** ***, в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, установлен с *** размер учетной нормы жилого помещении для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из представленной суду Управлением Росреестра по Амурской области и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска информации усматривается, что в собственности либо на условиях социального найма жилых помещений у истцов не имеется.

Имущества, подлежащего налогообложению, у истцов не имеется.

Из справки, предоставленной ГУ-ОПФ РФ по Амурской области от *** ***, следует, что Кудрявцева И.Ю. и Кудрявцева К.Н. получателями пенсии на территории Амурской области не являются.

Согласно справке Управлением социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району от *** ***, Кудрявцева И.Ю. в списках получателей ежемесячного пособия на ребенка не значится.

В соответствии со справкой Государственного казенного учреждения Амурской области Центр занятости населения г. Благовещенска от *** *** Кудрявцева И.Ю. состояла на учете и получала пособие по безработице в период с *** по ***. В данное время на учете не состоит и пособие по безработице не получает.

Кудрявцева К.Н. является студенткой «Амурского аграрного колледжа» очного отделения 2 курса, размер стипендии за период с ***. по ***. составил *** рублей.

Согласно справке СБ от *** *** на имя Кудрявцевой К.Н. открыт счет *** с остатком вклада на *** - 0,00 рублей.

Как усматривается из справок иных банковских учреждений г. Благовещенска, открытых на имя Кудрявцевой И.Ю. и Кудрявцевой К.Н. счетов не имеется.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России *** по Амурской области от *** Кудрявцева И.Ю. состоит на налоговом учете, в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ***, в предпринимательской деятельности принимает специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Основной вид деятельности «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи». В декларациях по ЕНВД за ***-*** годы ИП Кудрявцева И.Ю. отразила следующую базовую доходность: ***. - *** рублей; ***. - *** рублей; *** года - *** рублей; *** года - *** рублей*** года - *** рублей; *** года - *** рублей; *** года - *** рублей; ***. - *** рублей. Сведений о доходах на Кудрявцеву И.Ю. за 2010г. от налоговых агентов в инспекцию не поступали. По состоянию на *** сведения о доходах физического лица за ***. на Кудрявцеву И.Ю. в инспекцию не поступали.

В соответствии с п. д ч. 2 ст. 9 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области», при расчете дохода членов семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в том числе:

д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Таким образом, при определении дохода истцов стипендия, выплачиваемая обучающимся в учреждениях образования подлежит учету.

Постановлением Губернатора Амурской области от *** *** была установлена величина прожиточного минимума за *** года по Амурской области в среднем на душу населения - *** рубль, для трудоспособного населения - *** рубля, пенсионеров - *** рублей, детей - *** рубля.

Постановлением Губернатора Амурской области от *** *** была установлена величина прожиточного минимума за *** года по Амурской области в среднем на душу населения - *** рублей, для трудоспособного населения - *** рубль, пенсионеров - *** рубля, детей - *** рублей.

Постановление Губернатора Амурской области об установлении величины прожиточного минимума за *** года по Амурской области в среднем на душу населения не принято, что подтверждается сообщением консультанта Правительства Амурской области от ***.

Постановлением Губернатора Амурской области от *** *** была установлена величина прожиточного минимума за *** года по Амурской области в среднем на душу населения - *** рублей, для трудоспособного населения - *** рубль, пенсионеров - *** рубля, детей - *** рублей.

Согласно ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Таким образом, суд полагает необходимым применить по аналогии закона постановление Губернатора Амурской области об установлении величины прожиточного минимума за 2 квартал 2011 года по Амурской области в среднем на душу населения, поскольку на 3 квартал величина *** года прожиточного минимума не установлена.

При таких обстоятельствах, величина прожиточного минимума для истцов, как членов одной семьи применительно к положениям ЖК РФ, состоящей из трудоспособных Кудрявцевой И.Ю. и Кудрявцевой К.Н. за четыре квартала до вынесения настоящего решения, составляет *** ((***)х3+(***)х3+(***)х3+(***)х3).

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что за указанный период времени у истцов отсутствовал такой доход. Получаемые истцами доход от предпринимательской деятельности и стипендии, в сумме существенно ниже, чем величина прожиточного минимума.

Представленными суду документами также подтверждаются обстоятельства отсутствия у истцов иных источников доходов.

Поскольку судом установлено, что доходы Кудрявцевой И.Ю. и Кудрявцевой К.Н. не превышают прожиточного минимума, суд приходит к выводу о том, что истцы относится к категории малоимущих граждан, обладающих правом предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

С учетом установленных судом обстоятельств нуждаемости истцов в жилом помещении и отсутствия у них объективной возможности самостоятельного приобретения такого помещения в собственность либо его найма за плату, а также неисполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания во внеочередном порядке, на этот орган должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признает изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и происходит исходя из ранее имевшейся общей площади жилого помещения. Данный порядок является исключением из общего порядка представления жилого помещения на условиях социального найма и норма предоставления в данном случае применению не подлежит.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома по ***, общая площадь входящей в его состав *** составляет 40,0 кв. метров.

В связи с этим истцами обоснованно заявлены требования о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности предоставить им жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное в черте г. Благовещенска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 40,0 кв. метров.

При этом требование истцов о возложении обязанности предоставить им жилого помещения состоящее их двух комнат, удовлетворению в данной части не подлежат, поскольку при предоставлении жилого помещения в порядке ст. 89 ЖК РФ происходит замена жилого помещения на равноценное по площади, а потому истцам подлежит представить жилое помещение общей площадью не менее 40,0 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить Кудрявцевой Ирине Юрьевне, Кудрявцевой Кристине Николаевне по договору социального найма жилое помещение в г. Благовещенске общей площадью не менее 40 кв. метров, отвечающее установленным требованиям.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                 Д.Н. Афанасьев