Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2019 от 01.02.2019

Дело № 12-6/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 февраля 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сущевской Е.А.,

при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Зеленый город» на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

    Постановлением государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Зеленый город» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

    Директор МУП «Зеленый город» ФИО3, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой.

    Согласно жалобе указал, что 13.12.2018 на расчетный счет ООО «РТИТС», являющегося юридическим лицом, ответственным за взимание платы по системе «Платон», предприятием были перечислены денежные средства в размере 3000 рублей. Данные денежные средства были зачислены в тот же день 13.12.2018 на расчетную запись №, с которой осуществляется плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При возникновении баланса ниже порога, достаточного для проезда 100 км транспортным средством, система «Платон» автоматически уведомляет о пополнении лицевого счета. ДД.ММ.ГГГГ в 13=01 час на электронную почту, закрепленную в системе «Платон», поступило уведомление с просьбой пополнить расчетную запись. 03.01.2019 в 12 часов расчетная запись была пополнена, что подтверждается чеком по операции №7718020, кроме того, расчетная запись была также пополнена 03.01.2019 через расчетный счет предприятия, что подтверждается платежным поручением №1 от 03.01.2019. Согласно платежному поручению и уведомлений системы «Платон» платежи поступили в банк 03.01.2019, но списание со счета произошло только 09.01.2019 в сумме 6000 рублей. Остановка выпуска на линию техники могла бы привести к не выполнению работ по транспортировке твердых коммунальных отходов, что поставило бы под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения в зимний период. Все обязанности в пределах своей компетенции и своих возможностей предприятие выполнило. Ссылаясь на статьи 3.1, 26.2 КоАП РФ, податель жалобы просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель МУП «Зеленый город», действующая по доверенности, ФИО4, жалобу поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней. Пояснила, что в соответствии с Договором от 31.12.2018 предприятие оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, которые осуществляются транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Учреждение выполнило свою обязанность, предусмотренную законом, перечислило денежные средства двумя возможными способами за сутки до выезда транспортного средства марки КО-427-42 г.р.з. №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения. В связи с выходными и праздничными днями денежные средства не были списаны со счета, однако это не может свидетельствовать о неисполнении обязанности по внесению оплаты. Обратила внимание на то, что денежные средства списываются со счета в тот же день, о чем свидетельствуют ранее исполненные платежные поручения, никаких проблем ранее не было. Учреждение ежемесячно оплачивает пользование дорогой. В праздничные дни был большой объем работы, остановка транспорта могла поставить под угрозу нормальные жизненные условия населения. Учреждение видело, что денежные средства не поступили на расчетную запись из-за праздничных дней, но другим способом перечислить деньги у учреждения не имелось.

    Государственный инспектор центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 и представитель центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта извещенные надлежащим образом, в судебном заседание не явились.

    Выслушав позицию представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

    Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Основанием для привлечения МУП «Зеленый город» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ послужило то, что 04.01.2019 в 13:45:09 на 258 км 894 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» собственник (владелец) транспортного средства марки «КО-427-42 на шасси МАЗ6303А3 специализированный прочее», г.р.з. №, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, осуществлял движение транспортного средства, имеющего разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вместе с тем, данный вывод должностного лица нельзя признать обоснованным.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В судебном заседании установлено, что владельцем транспортного средства КО-427-42 на шасси МА36303А3 г.р.з. № на момент фиксации нарушения является МУП «Зеленый город». Данное обстоятельство никем не оспаривается.

ООО «РТИТС», является юридическим лицом, ответственным за взимание платы по системе «Платон».

Согласно п. п. 10, 12 вышеуказанных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в пункте 56 настоящих Правил.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требования п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 1 ноября 2014 г. движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 02.01.2019 в 13=01 час на электронную почту, закрепленную в системе «Платон», директору МУП «Зеленый город» ФИО3 поступило уведомление с просьбой пополнить расчетную запись №, в связи с наличием баланса ниже порога, достаточного для проезда 100 км транспортными средствами. При этом разъяснены способы пополнения лицевого счета.

Во исполнение указанного уведомления МУП «Зеленый город» 03.01.2019 банковской картой через Терминал ПАО Сбербанк перечислил на расчетный счет ООО «РТИТС» 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 03.01.2019. Кроме того 03.01.2019 МУП «Зеленый город» перевел еще 3000 рублей на расчетный счет ООО «РТИТС», что подтверждается платежным поручением №1 от 03.01.2019.

Таким образом, прихожу к выводу, что МУП «Зеленый город» 04.01.2019 в 13:45:09 на 258 км. 894 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 «Сортавала» допустил движение транспортного средства марки «КО-427-42 на шасси МАЗ6303А3 специализированный прочее», г.р.з. №, имеющего разрешённую массу свыше 12 тонн, при этом внес плату в размере 6000 рублей в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данным транспортным средством, что подтверждается чеком по операции от 03.01.2019 и платежным поручением №1 от 03.01.2019 о перечислении ООО «РТИТС» денежных средств в общем размере 6000 рублей.

Учитывая, что МУП «Зеленый город» за 1 (одни) сутки (03.01.2019) до выпуска транспортного средства на автомобильную дорогу федерального значения (04.01.2019) внесло плату за вред, причиняемый автомобильным дорогам, полагаю, что в действиях учреждения отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Поступление указанных денежных средств на расчетную запись № только 09.01.2019 в связи с праздничными днями, по мнению судьи, не свидетельствует о виновности учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, состоявшееся в отношении МУП «Зеленый город» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 11.01.2019 о назначении МУП «Зеленый город» наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Сущевская