Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3152/2014 ~ М-2930/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-3152/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2014 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре судебного заседания Никитиной С.Ю.,

с участием в деле:

истца прокурора Ленинского района г.Саранска, в лице старшего помощника проку Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И. М.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия,

ответчика Открытое акционерное общество «Ростелеком», в лице представителя Максимович Е. Н., действующей на основании доверенности от 13 марта 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности ограничения доступа к информации,

установил:

прокурор Ленинского района г.Саранска, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» с иском о признании информационного материала запрещенным к распространению и возложении обязанности ограничения доступа к информации.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района в сети Интернет выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице с URL-адресом <адрес> запрещенной информации в форме сообщения форума <данные изъяты>

Данный материал описывает способы предложения и передачи взяток должностным лицам, посредством которых модно избежать установленной уголовным законом ответственности.

Согласно статьям 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации получение и дача взятки являются уголовно-наказуемыми деяниями. В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), просит признать информационный материал в форме статьи <данные изъяты> с URL-адресом <адрес> в форме статьи «Байка от «знакомого знакомого»: как безопасно дать взятку гаишнику», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. Обязать ОАО «Ростелеком» в лице филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> с размещенным материалом в форме статьи <данные изъяты>. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д.7, стр.2, г.Москва, Российская Федерация, 109074), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 01 августа 2014 г. прекращено производство иску прокурора Ленинского района г.Саранска к ОАО «Ростелеком» о признании информационного материала в форме статьи <данные изъяты> с URL-адресом <адрес> в форме статьи <данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации в связи с отказом от иска.

В заявлении от 01 августа 2014 г. прокурор Ленинского района г.Саранска исковые требования уменьшил, просил обязать ОАО «Ростелеком» в лице филиала в Республике Мордовия ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к IP-адресу <данные изъяты> сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> с размещенным материалом в форме статьи <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ростелеком» Максимович Е.Н. исковые требования не признала, возражала относительно их удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, по неизвестным суду причинам, о дне и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «Ростелеком» в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07 июля 2013 г. № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий № 86473 от 15 мая 2007 г. и № 86475 от 15 мая 2007 г. (л.д.19-оборотная сторона).

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575, ОАО «Ростелеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором.

Прокуратурой Ленинского района г.Саранска в рамках проверки исполнения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> расположена информация, противоречащая действующему законодательству. На указанной странице содержится информация о способах дачи взяток должностным лицам в виде статьи «Байка от «знакомого знакомого»: как безопасно дать взятку гаишнику».

Исследование Интеренет-сайта осуществлено с использованием персональной ЭВМ (Microsoft Windows XP, Intel Celeron CPU E3400 2,60 Ghz), интернет-провайдера ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Республике Мордовия, браузера Opera 12.17.

При проведении исследования установлено, что на исследуемой странице находится информация о способах дачи взяток должностным лицам в виде статьи <данные изъяты>. Вход на исследуемую страницу свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Согласно полученным данным исследуемый сайт находится на сервере с IP-адресом №, физическое расположение сервера: город не определен, Германия.

Указанные обстоятельства, подтверждаются актом осмотра Интернет - сайта от 16 июня 2014 г., составленного помощником прокурора Ленинского района г.Саранска юристом 2 класса Портновой О.А., в присутствии понятых ФИО2, ФИО1 (л.д.4).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон об информации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона об информации).

Статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что коррупцией является, в том числе злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, одной из мер профилактики коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Взятка (получение и дача) запрещена Уголовным законом и в соответствии со статьями 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением призывов к даче взятки, описания способов дачи (получения) взятки, и направленной на поощрение коррупционного поведения.

Как следует из содержания представленного информационного материала в нем подробно описывается способ дачи взятки, поведение взяткодателя для эффективной дачи взятки. Информационный материал агитирует неограниченный круг лиц к даче взяток, разъясняет возможность и механизм указанного общественно-опасного деяния, формирует мнение о безнаказанности совершения указанного преступления, подрывает авторитет органов государственной власти и создает предпосылки к совершению новых преступлений, что негативно влияет на профилактику преступности.

При этом прочтение указанного материала не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания её содержания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи, с чем он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

С момента получения лицензий № 86473 от 15 мая 2007 г. и № 86475 от 15 мая 2007 г. на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи, ОАО «Ростелеком» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, ОАО «Ростелеком», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем ОАО "Ростелеком", предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

Факт размещения сведений о получении и дачи взятки в Интернет-сайтах ответчиком не оспаривался.

Доводы представителя ответчика Максимович Е.Н. о том, что ответчик не может технически ограничить доступ пользователей к конкретной информации, суд находит необоснованными.

Исходя из положений статей 56, 60 ГПК Российской Федерации, ответчик, ссылаясь на техническую невозможность выполнения требований прокурора, обязан доказать эти обстоятельства определенными средствами доказывания.

Ответчиком не было опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре в качестве способа защиты гражданских прав.

Выбор в иске именного такого способа защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обусловлен расположением Интернет-ресурсов сайт <адрес> расположен на сервере с IP-адресом №, физическое расположение сервера: город не определен, Германия.

В виду размещения Интернет-сайта на серверах Германии невозможно предъявление требований к организациям, предоставляющими услуги физического размещения ресурсов сети Интернет на своих серверах и регистрации доменных имен (хостинг-провайдерам), так как последние не подпадают под юрисдикцию Российской Федерации.

Кроме того, согласно положениям статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно пункту 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. №228, полномочия по созданию, формированию и ведения Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного суд находит, исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности ограничения доступа к информации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части первой статьи 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

При подаче искового заявления прокурор Ленинского района г.Саранска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта второго статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет городского округа Саранск.

Иск прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворен, а следовательно с ОАО «Ростелеком», в соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности ограничения доступа к информации удовлетворить в полном объеме.

Обязать Открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ к IP-адресу 88.198.219.34 сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> с размещенным материалом в форме статьи <данные изъяты>

Взыскать с Открытого акционерного общества «Ростелеком» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики С.Г. Скуратович

мотивированное решение изготовлено 13 августа 2014 г.

Дело № 2-3152/2014

Объявленная резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2014 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре судебного заседания Никитиной С.Ю.,

с участием в деле:

истца прокурора Ленинского района г.Саранска, в лице старшего помощника проку Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И. М.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, на стороне истца Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия,

ответчика Открытое акционерное общество «Ростелеком», в лице представителя Максимович Е. Н., действующей на основании доверенности от 13 марта 2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности ограничения доступа к информации,

руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности ограничения доступа к информации удовлетворить в полном объеме.

Обязать Открытое акционерное общество «Ростелеком» ограничить доступ к IP-адресу № сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <адрес> с размещенным материалом в форме статьи <данные изъяты>

Взыскать с Открытого акционерного общества «Ростелеком» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики С.Г. Скуратович