Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2017 ~ М-540/2017 от 18.10.2017

№ 2-627/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симановой Ольги Николаевны на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

Симанова О.Н. обратилась в суд с иском на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), пояснив при этом, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она начала с 01августа 1991 года. На период 20.09.2017 она выработала 25 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением от 29.09.2017 Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016. С данным решением она не согласна. Курсы повышения квалификации ответчик не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данная ссылка не обоснована. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации определены ст. 112 КзоТ РФ, ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.09.2017 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016. Также просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период с 29.03.1999 по 23.04.1999 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016 в календарном исчислении; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.09.2017 года, взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 20.09.2017 истец обратилась с документами в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 29.09.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также не могут быть удовлетворены и требования истца о взыскании государственной пошлины. Все выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома РТ №450031, регистрационный номер 6707 от 27 июня 1991 года видно, что истец (добрачная фамилия Корепанова) в 1989 году поступила в Глазовское медицинское училище и окончила его в 1991 году. Ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ», БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР», лицевым счетам, расчетным листкам, уточняющей справке следует, что Симанова О.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, свидетельством о прохождении повышения квалификации.

Расчетными листками, лицевыми счетами, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения Симановой О.Н. на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 29.09.2017 года видно, что Симановой О.Н. отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения Симановой О.Н. на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 01.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения Симановой О.Н. на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку, ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период ее работы в МУЗ «Игринская ЦРБ» до 01.11.1999, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999 подлежит включению в специальный стаж именно в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а остальные периоды - в календарном.

Таким образом, стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20.09.2017), составил более 25 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с 20.09.2017.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу Симановой О.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Симановой Ольги Николаевны на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999, с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения Симановой Ольги Николаевны на курсах повышения квалификации с 29.03.1999 по 23.04.1999 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды с 05.09.2006 по 02.10.2006, с 24.02.2016 по 03.03.2016, с 28.03.2016 по 01.04.2016 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить Симановой Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу Симановой Ольги Николаевны государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: