Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2232/2013 от 20.09.2013

Дело № 33-2232/2013

Докладчик: Угланова М.А.

Судья: Семилеткина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2013 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей Углановой М.А., Майоровой Л.В.

при секретаре Шоренко М.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Залегощенском районе Орловской области
к Ю.Ю.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование

по апелляционной жалобе Ю.Ю.А. на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 09 августа 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области к Ю.Ю.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование удовлетворить.

Взыскать с Ю.Ю.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по уплате страховых взносов и пеней в сумме <...> рубль <...> копеек, из которых:

<...> рублей <...> копейки на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

<...> рубль <...> копейки на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

<...> рублей <...> копейки пени за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии;

<...> рублей <...> копейки пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

<...> рублей <...> копеек – пени за несвоевременную уплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Взыскать с Юркова Юрия Александровича в пользу ГУ УПФ РФ
в Залегощенском районе Орловской области в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины <...> рубль <...> копеек».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Углановой М.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области обратилось в суд с иском к Ю.Ю.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Ю.Ю.А. зарегистрирован в качестве адвоката <дата>. В соответствии
с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ответчик является плательщиком страховых взносов, которые должны быть уплачены не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Требования мотивированы тем, что Ю.Ю.А. не произвел уплату страховых взносов во внебюджетные фонды за 2012 год на сумму <...> рубль <...> копеек, из которых: <...> рублей <...> копейки – задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; задолженность в размере <...> рубль <...> копейки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; <...> рублей <...> копейки пени за недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; <...> рублей <...> копейки пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; <...> рублей <...> копеек – пени за несвоевременную уплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Поскольку направленное в адрес Ю.Ю.А. требование об уплате имеющейся задолженности в добровольном порядке не выполнено, ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области просило суд взыскать
с ответчика указанную задолженность по страховым взносам и пени.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Ю.Ю.А. просит об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного.

Считает неправомерным вывод суда первой инстанции о взыскании
с него страховых взносов, поскольку действующее законодательство не предусматривает право на получение ему одновременно двух пенсий (пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии).

Приводит довод о том, что возложение на него обязанности по уплате страховых взносов ставит его в неравное положение с другими категориями граждан и нарушает его права.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами
о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 приведенного Федерального закона данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» (данная статья утратила силу с 01 января 2013 года) стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 2 ст. 12 приведенного Федерального закона применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 %, в Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года № 208
«О стоимости страхового года на 2012 год» утверждена стоимость страхового года на 2012 год в размере 14 386 рублей 32 копейки исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2012 года.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» страховые взносы в указанных размерах подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Обязанность адвокатов правильно и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 вышеприведенного Федерального закона.

Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает
в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента его прекращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (ч. 3 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона).

Таким образом, вышеуказанными нормами права предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ю.Ю.А. зарегистрирован в качестве адвоката <дата> (л.д. 8).

На основании поданного заявления Ю.Ю.А. <дата> зарегистрирован ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области в качестве страхователя (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что ответчик также является пенсионером МВД РФ и с <дата> ему назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением №, выданным ФЭО УВД по Орловской области <дата> (л.д. 8).

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам Ю.Ю.А. за 2012 год начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <...> рублей <...> копейки, на обязательное медицинское страхование -
в размере <...> рубля <...> копеек (л.д. 10).

<дата> ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области направило Ю.Ю.А. требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, согласно которому ответчику было предложено в срок до <дата> уплатить задолженность по страховым взносам и пеней на общую сумму <...> рубль <...> копеек (л.д. 11, 12-13, 14).

Указанное требование в установленный срок ответчиком исполнено не было, в связи с чем <дата> ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных
в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Исковое заявление ГУ – УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области подано в установленный законом срок (л.д. 3-6).

В добровольном порядке задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции
о несостоятельности довода ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в связи с тем, что он является пенсионером МВД РФ и получает пенсию за выслугу лет, по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (ст. 39 Конституции РФ).Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации» (п.п. 2 п. 1 ст. 6) и Федеральный закон
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 1 ст. 14), закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включают в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - адвокатов, в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной
в определениях от 24 мая 2005 года № 223-О, от 29 сентября 2011 года № 1179-О-О и от 25 января 2012 года № 226-О-О, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года
№ 622-О-О следует, что такое правовое регулирование, предоставляющее лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, к числу которых отнесены и адвокаты, возможность формировать свои пенсионные права
в рамках системы обязательного пенсионного страхования и приобретать право на трудовую пенсию независимо от получения дохода, который для указанных категорий граждан не является постоянным и гарантированным, направлено на реализацию права на пенсионное обеспечение, а поэтому не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Одна из целей Российской Федерации как социального государства - государственная поддержка пожилых граждан. Гарантиями их социальной защиты, как следует из ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, выступают различные виды пенсий, включая трудовую пенсию по старости, которая, по общему правилу, назначается при достижении определенного возраста и наличии необходимого страхового стажа. В качестве основной организационно-правовой формы реализации права на трудовую пенсию по старости, призванную обеспечить гражданам после оставления работы и выхода на пенсию достойные социально-экономические условия жизни, в Российской Федерации выступает система пенсионного страхования, которая в качестве главного источника финансирования имеет обязательные платежи - страховые взносы. Данные взносы имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов и исходя из обязанности гарантировать всем лицам, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, независимо от выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии
с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

При этом размер трудовых пенсий застрахованных лиц, включая адвокатов, исчисляется с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (ст. ст. 14, 15, 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», осуществляющие в силу предписаний Федеральных законов «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, имеют право - при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа), - помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные лица в случае продолжения своей деятельности после установления им трудовой пенсии по старости при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации имеют право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов наравне с иными застрахованными лицами, включая лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к числу которых отнесены и адвокаты, а следовательно, уплата страховых взносов позволяет им на равных условиях увеличить размер получаемых трудовых пенсий.

Таким образом, данное правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий адвокатам, получающим пенсии в соответствии
с названным Законом Российской Федерации, предоставление страхового обеспечения в виде части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее в нарушение предписаний ст. 35 Конституции Российской Федерации к их необоснованному финансовому обременению и неправомерному лишению части законно заработанного.

В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Федеральным законом № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», лица, указанные в ст. 1 Закона № 4468-1, получили право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1 и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (определенный возраст и наличие не менее пяти лет страхового стажа).

Соответственно, с введением указанной нормы Федеральным законом № 156-ФЗ от 22 июля 2008 года, пенсионеры, проходившие службу в органах внутренних дел и получающие соответствующую государственную пенсию, приобрели право на получение одновременно пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии.

Поскольку государство предоставило указанным пенсионерам дополнительную социальную гарантию в таком виде, то есть без изъятий из общего порядка формирования пенсионных накоплений (за свой счет), то у вышеприведенной категории пенсионеров, включая действующих адвокатов, возникает обязанность уплачивать страховые взносы.

В этой связи, изложенные в Определении Конституционного Суда РФ № 223-О от 24 мая 2005 года положения об отсутствии у военных пенсионеров обязанности уплачивать указанные взносы, в данном деле применению не подлежали, поскольку определение относилось ко времени существования прежнего правового регулирования.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал ответчика обязанным уплатить страховые взносы за 2012 год, а
в связи с нарушением сроков их уплаты, соответственно пени, правильно определив размер взыскиваемых сумм.

Доводы ответчика, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену судебного решения.

Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, судебная коллегия, рассмотрев жалобу в пределах ее доводов, не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Залегощенского районного суда Орловской области от 09 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю.Ю.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Судьи: