Решение по делу № 2-2241/2019 ~ М-1494/2019 от 03.06.2019

Дело 2-2241\2019год

                                               Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

21 августа 2019года                                                                      г. Клин, Московской области

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Кореневой Н.Ф.,

при      секретаре Мамедовой О.Н.,

рассмотрев    в    открытом       судебном      заседании гражданское дело     по иску Полыгалиной Е. А. к Администрации городского округа Клин, 3-е лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Клинский отдел, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

     На основании ходатайства /номер/ от 25.09.1992года Агропромышленного комбината «Клинский» совхоза «Слободской», Полыгалину А. М. был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается архивной справкой /номер/ от 13.09.2017года, в которой предоставлена копия похозяйственной книги /номер/ Слободского сельского Совета, народных депутатов о наличии у граждан права на земельный участок в период с 1991года по 1996год. При жизни Полыгалин А.М. использовал указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

/дата/ Полыгалин А.М. умер.

    Истица приняла во владение спорный земельный участок, использует его для выращивания сельскохозяйственной продукции, а также использует баню, которая стоит на данном земельном участке.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица просит суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону, после смерти отца.

     В судебном заседании истица не присутствовала, уведомлена, об уважительности причин неявки в суд не сообщила, в предыдущем судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

    Администрация городского округа Клин просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суду представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения иска. По мнению ответчика, истцом не представлены документы, подтверждающие право на спорный земельный участок (вынесенное сельским Советом народных депутатов решение или постановление о предоставлении земельного участка в собственность до введения в действие Земельного Кодекса РФ). В предоставленной похозяйственной книге Слободского сельского округа за период с 1991 по 1996годы, земельный участок площадью 1000 кв.м. предоставлен Полыгалину А.М. в пользование под картофель, а не в собственность, при этом там не указаны документы-основания для предоставления земельного участка. Предоставленное истицей ходатайство совхоза «Слободской» не является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок. Кроме того, отмечает ответчик в своем отзыве на иск, решением Клинского городского суда Московской области от 30.01.2018года, Полыгалиной Е.М. и Полыгалиной Л.В. было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью1000 кв.м, оставшегося после смерти Полыгалина А.М.( основанием являлась похозяйственная книга Слободского сельского совета).

     Управление Росреестра просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешение спора оставили на усмотрение суда, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав истца, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

     Согласно ходатайству /номер/ от 25.09.1992года, Агропромышленный комбинат «Клинский» совхоза «Слободской» просил разрешить строительство дома его работнику, Полыгалину А.М. на ранее выделенном земельном участке /адрес/

Полыгалин А. М. умер /дата/, о чем была составлена актовая запись о смерти /номер/ от /дата/, выдано свидетельство о смерти (л.д.10).

     В дело представлены документы, подтверждающие факт родственных отношений истца с умершим Полыгалиным А.М. ( л.д.11).

     В дело представлены копии похозяйственных книг Администрации Слободского сельского округа «дом/номер/», за 1991-1996годы, где значится Полыгалин А.М. (л.д.13-17), в которых указано, что у Полыгалина А.М. есть земельный участок, однако основания его предоставления не указаны.

    В дело также представлен межевой план ( л.д.19-29).

    Согласно решению Клинского городского суда от 30 января 2018года, вступившего в законную силу 06.03.2018года, Полыгалиной Е.А., Полыгалиной Л.В. было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности н спорный земельный участок.

     В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

      В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

     Земля относится к недвижимому имуществу, и право собственности на него возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

     Документами, устанавливающими права на земельные участки, являются решения, постановления, распоряжения, принимаемые органом, в компетенции которого находится право принятия данного правового акта. Однако в дело не представлено копии постановления Главы сельской администрации о выделении Полыгалину А.М. земельного участка, ходатайство /номер/ от 25.09.1992года Агропромышленного комбината «Клинский» совхоза «Слободской» не является правоустанавливающим документов о выделе умершему Полыгалину А.М. земельного участка, данный документ вообще не имеет отношения к земле, а касается вопроса выдачи разрешения на строительство дома на ранее выделенном ему земельном участке.

     Таким образом, суду не было представлено документов о том, что наследодателю истицы      земельный участок земельный участок, в свое время, был выделен лицом, полномочным принимать такие решения и распоряжаться земельными участкам. В акте органа местного самоуправления о предоставлении гражданам земельных участков должно быть указано, на каких условиях предоставляется земельный участок.      И именно решения, постановления, распоряжения, принимаемые органом, в компетенции которого находится право принятия данного правового акта, являются основанием для отвода земельного участка в натуре и выдаче документов.

В соответствии со ст.2 п.п.1,2 Закона Московской области от 07.06.1996г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст.11 п.2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст.28 ч.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст.29 Земельного кодекса РФ основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

Статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ «принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации».

    В понятие наследства входит имущество наследодателя, которое было его собственностью на момент смерти. При этом право собственности должно быть надлежащим образом оформлено. В соответствии с п.2 ст.209 ГК право распоряжаться по своему усмотрению имуществом предоставлено его собственнику.

      По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского оборота, основанием для приватизации являются выданные на тот период документы - это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – похозяйственные книги.      Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст.29 ЗК РФ), т.е. здесь действует административно-правовой способ возникновения прав и обязанностей, поэтому при признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, т.е. бесплатно, на чем настаивает истец, приватизируемый участок должен находится у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, на что соответствующих документов суду представлено не было.

    Момент возникновения права собственности на земельный участок определен датой принятия администрацией района или иного уполномоченного органа решения о передаче земли в собственность гражданина, это вполне согласуется со ст.8 ГК РФ, в которой указано, что «гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Таким образом, для оформления права собственности должно быть представлено решение органов местного самоуправлении или иного уполномоченного органа о передаче сельскохозяйственных земель в собственность с планом земельного участка,    только при таких обстоятельствах можно с определенностью сказать, кто же является собственником спорного земельного участка. В данном случае не имеется постановления сельской администрации, являющееся решением органов местного самоуправлении или иного уполномоченного органа о передаче земельного участка в собственность физическому лицу, а поскольку нет постановления, то в последующем не выдавалось свидетельство о праве собственности на землю, также суду не было представлено документов о     присвоении почтового адреса, что также входит в компетенцию сельской администрации. Данный факт ничем подтверждается.       Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что не было с достоверностью установлено, что умершему Полыгалину А.М.    спорный земельный участок был выделен в установленном законом порядке, принято постановление сельской администрации, выдано свидетельство о праве собственности на землю, поэтому правовых оснований для признания за истцом, как за наследником, права собственности на земельный участок, не имеется.

        Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 1112 ГК РФ данное имущество не может входить в состав наследства и, соответственно, не может наследоваться по закону.

Суд считает, что у истицы нет правовых основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь    ст. ст. 196-198 ГПК РФ,    суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Полыгалиной Е. А. к Администрации городского округа Клин, о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: /адрес/, в указанных координатах, оставить без удовлетворения.

Решение     может быть    обжаловано    в апелляционном порядке в Московский     областной         суд через     Клинский    городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено /дата/.

                   Судья                                                                     Коренева Н.Ф.