Решение по делу № 2-355/2018 (2-4925/2017;) ~ М-4590/2017 от 28.11.2017

Дело 2-355(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года                          город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретарях Яновой Д.С., Поповой К.С.,

с участием представителя истца Зелениной Л.С., по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ТСЖ «Гашкова, 28» о возложении обязанности представить документы,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ТСЖ «Гашкова, 28», указав, что Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к начислению платы за коммунальные услуги. Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основании распоряжения от 07.08.2017 г. № 2168 в отношении ТСЖ «Гашкова, 28» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по отоплению за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с июля по декабрь 2016 г., к определению размера платы за горячую воду, потребляемую при содержании общедомового имущества с января по июнь 2017 г. в многоквартирном <адрес>. В ходе указанной проверки Инспекцией ТСЖ «Гашкова, 28» было вручено требование № 2168 от 10.08.2017 г. о предоставлении в течение 10 рабочих дней следующих документов по многоквартирному дому <адрес>. Указанное требование ответчиком получено 16.08.2017 г. Документы, необходимые для проведения проверки, ответчиком не представлены. На основании распоряжения от 07.09.2017 г. № 2477 Инспекцией повторно инициирована проверка соблюдения обязательных требований. Согласно требованию от 12.09.2017 г. № 2477 необходимо представить документы аналогичные указанным в требовании от 10.08.2017 г. № 2168. Указанное требование получено ответчиком 18.09.2017 г., однако документы, необходимые для проведения проверки, не представлены. 16.10.2017 г. ТСЖ «Гашкова, 28» направлен перечень документов. Вместе с тем, указанные документы представлены не в полном объеме, что не позволяет провести проверку соблюдения обязательных требований. Все запрошенные Инспекцией документы должны находиться в распоряжении ответчика как управляющей организации. Бездействие ТСЖ «Гашкова, 28» препятствует проведению проверки, приводит к невозможности принятия необходимых мер, что в свою очередь влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просят обязать ТСЖ «Гашкова, 28» в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы, указанные в распоряжении от 07.08.2017 г. № 2168, требовании о предоставлении информации и документов от 10.08.2017 г. № 2168, а также в распоряжении от 07.10.2017 г. № 2477, требовании о предоставлении информации и документов от 12.09.2017 г. № 2477, а именно: копии счетов-фактур поставщиков коммунальных ресурсов в виде горячей воды за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., тепловой энергии за период с сентября 2016 г. по май 2017 г.; копии счетов, расчетных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разделе многоквартирных домов) информацию за расчетный период об объеме потребления коммунального ресурса в виде горячей воды за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., тепловой энергии за период с сентября 2016 г. по май 2017 г.; информации о наличии/отсутствии бойлера ил индивидуального теплового пункта; расчет удельного расхода тепловой энергии на приготовление 1 куб.м. горячей воды (при наличии бойлера); информации о наличии/отсутствии общедомового прибора учета коммунального ресурса в виде горячей воды, тепловой энергии; копии технического паспорта или иные документы со сведениями, подтверждающими общую площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме с экспликацией поэтажного плана жилых и нежилых помещений; копии актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учета горячей воды за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., тепловой энергии за период с сентября по ноябрь 2016 г., май 2017 г.; копии отчетов о суточном теплопотреблении в многоквартирном доме за период с сентября 2016 г. по май 2017 г.; копии журнала регистрации показаний общедомового прибора учета тепловой энергии с показаниями (предыдущие и текущие) за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., горячей воды за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г.; информации об объемах потребления горячей воды во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г.; информации о показаниях (предыдущих и текущих) индивидуальных (квартирных) приборов учета горячего водоснабжения, установленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме за период с июля 2016 г. по июль 2017 г.; документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды, тепловой энергии, о количестве постоянно и временно зарегистрированных лиц за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г. (поквартирно); информации о площади каждого жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме, с указанием подтверждающих документов (технический паспорт помещения, свидетельство о праве собственности, иные документы); сведения о наличии договоров поставки тепловой энергии, горячего водоснабжения, заключенных собственниками нежилых помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями; копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений, за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г. (на примере квартиры, оборудованной индивидуальным прибором учета, и квартиры, не оборудованной индивидуальным прибором учета); копии актов проверки установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных (общих) приборов учета горячей воды за период с июля 2016 г. по ноябрь 2016 г., тепловой энергии за период с сентября 2016 г. по ноябрь 2016 г.; копии актов проверок достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных (общих) приборов учета горячей воды за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., тепловой энергии за период с сентября 2016 г. по май 2017 г.; информации о перерывах коммунальной услуги по горячему водоснабжению, связанных с проведением плановых ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г.; информации о выходе из строя общедомового прибора учета тепловой энергии за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., горячего водоснабжения за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г. с приложением подтверждающих документов; копии платежного документа, в котором присутствует информация для потребителей коммунальных услуг о сроках и способах снятия и передачи показаний по индивидуальным приборам учета горячего водоснабжения, за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., а при ее отсутствии копия последнего платежного документа, в котором присутствует данная информация; подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., отоплению за период с сентября 2016 г. по май 2107 г. с расшифровкой применяемых значений и формул (на примере двух лицевых счетов); информации о наличии либо отсутствии перерасчета размера платы за коммунальную услугу низкого качества; копии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса в виде тепловой энергии, горячего водоснабжения; подробный расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с июля по декабрь 2016 г., за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества, за период с января по июнь 2017 г. с расшифровкой применяемых значений и формул; копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения; копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В последствии, исковые требования уточнили, в связи с частичным предоставлением документов ответчиком в добровольном порядке, просят обязать ТСЖ «Гашкова, 28» в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы, указанные в распоряжении от 07.08.2017 г. № 2168, требовании о предоставлении информации и документов от 10.08.2017 г. № 2168, распоряжении от 07.09.2017 г. № 2477, требовании о предоставлении информации и документов от 12.09.2017 г. № 2477, а именно копии счетов, расчетных ведомостей или иных документов, содержащих информацию за расчетный период об объеме потребления коммунального ресурса в виде горячей воды за период с июля по август 2016 года.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСЖ «Гашкова, 28» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 3.1.1 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция для достижения своих целей выполняет следующие функции: деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а именно требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; формированию фондов капитального ремонта; созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; деятельности специализированных некоммерческих организаций, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; ….

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ТСЖ «Гашкова, 28».

Распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 07.08.2017г. № 2168 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Гашкова, 28» по соблюдению обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по отоплению за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., горячему водоснабжению за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с июля по декабрь 2016 г. к определению размера платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества за период с января по июнь 2017 г. в многоквартирном <адрес> (л.д. 12-16)

По результатам проведенной проверки в адрес ТСЖ «Гашкова, 28» направлено требование от 10.08.2017г. о предоставлении информации и документов в течение десяти рабочих дней со дня его получения (л.д. 17-19).

В установленный распоряжением срок документы, необходимые для проведения проверки, ТСЖ «Гашкова, 28» не были предоставлены, в результате чего Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края составлен Акт о невозможности проведения проверки от 06.09.2017 г. (л.д. 21).

Распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 07.09.2017г. № 2477 назначено проведение повторной внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Гашкова, 28» по соблюдению обязательных требований к определению размера платы за коммунальные услуги по отоплению за период с сентября 2016 г. по май 2017 г., горячему водоснабжению за период с июля 2016 г. по июнь 2017 г., горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с июля по декабрь 2016 г. к определению размера платы за горячую воду, потребляемую при содержании общего имущества за период с января по июнь 2017 г. в многоквартирном <адрес> (л.д. 22-26).

По результатам проведенной проверки составлено требование от 12.09.2017г. о предоставлении информации и документов в течение десяти рабочих дней со дня его получения, которое вручено председателю ТСЖ «Гашкова, 28» 18.09.2017г. (л.д. 27-30).

В установленный распоряжением срок документы, необходимые для проведения проверки, ТСЖ «Гашкова, 28» не были предоставлены, в результате чего Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края составлен Акт о невозможности проведения проверки от 09.10.2017г. (л.д. 31).

16.10.2017 г. председателем ТСЖ «Гашкова, 28» в Инспекцию представлен ряд документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 32).

Постановлением от 22.11.2017 г. ТСЖ «Гашкова, 28» привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок…), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, документы, указанные в распоряжении от 07.08.2017 г. № 2168, требовании о предоставлении информации и документов от 10.08.2017 г. № 2168, распоряжении от 07.09.2017 г. № 2477, требовании о предоставлении информации и документов от 12.09.2017 г. № 2477, в полном объеме истцу не предоставлены.

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика предоставить в Инспекцию весь необходимый объем материалов, достаточный для проведении проверки, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ТСЖ «Гашкова, 28» обязанность по направлению в Инспекцию документов, указанных в распоряжении от 07.08.2017 г. № 2168, требовании о предоставлении информации и документов от 10.08.2017 г. № 2168, распоряжении от 07.09.2017 г. № 2477, требовании о предоставлении информации и документов от 12.09.2017 г. № 2477, в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Гашкова, 28» в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края документы, указанные в распоряжении от 07.08.2017 г. № 2168, требовании о предоставлении информации и документов от 10.08.2017 г. № 2168, распоряжении от 07.09.2017 г. № 2477, требовании о предоставлении информации и документов от 12.09.2017 г. № 2477, а именно копии счетов, расчетных ведомостей или иных документов, содержащих информацию за расчетный период об объеме потребления коммунального ресурса в виде горячей воды за период с июля по август 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь-