Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2015 ~ М-1032/2015 от 02.07.2015

             Дело № 2-814/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.08.2015 года              город Ирбит            

     Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре Булановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова С.Н. к администрации муниципального образования город Ирбит о заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

В ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года на право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, включены: наниматель Овчинников С.Н., члены его семьи: супруга О. Л.Я., сыновья О. Д.С. и О. А.С., дочь О. Л.С. ( <данные изъяты>). Супруга нанимателя умерла ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>). В квартире зарегистрированы все выше указанные лица, за исключением умершей, и внучка нанимателя О. М.С. Ранее проживали и были зарегистрированы бывшая супруга и сын О. Д.С. О. И.М. и О. М.Д., снявшиеся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> Брак между О. расторгнут решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>). Обратившись с заявлением о заключении договора социального найма, Овчинников С.Н. получил ответ заместителя главы администрации муниципального образования город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости представления заявления- отказа бывшей невестки О. И.М. от включения её в договор социального найма, копию её паспорта и копию свидетельства о рождении внука ( <данные изъяты>

Овчинников С.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ирбит о понуждении к заключению договора социального найма, указывая на то, что, потеряв ордер на жилое помещение, обратился к ответчику с просьбой выдать дубликат либо заключить договор социального найма на занимаемую квартиру с включением в него в качестве членов семьи сыновей, дочери, внучки, представил удостоверяющие их личность документы. Требование о представлении дополнительных документов является незаконным, О. И.М. и О. М.Д. выехали из квартиры ДД.ММ.ГГГГ года. Между его семьей и ответчиком фактически сложились отношения социального найма. Отсутствие договора социального найма или ордера является препятствием для реализации права на приватизацию. Ответчик создает дополнительные административные барьеры, незаконно не заключая договор социального найма.

В судебном заседании истец Овчинников С.Н. поддержал доводы и требования искового заявления, дополнительно указал на то, что после смерти супруги он оформлялся в правах на наследство, брал справку с места жительства, в которой не была указана регистрация бывших членов семьи, и ему непонятно- почему сейчас эти лица фигурируют. У бывшей невестки сложилась новая семья, она и сын разошлись в свое время, она добровольно выехала из квартиры, прекратив не только с бывшим супругом, но и с ним (истцом) какие-либо отношения. Ему непонятно, почему он должен представлять от неё какой-то отказ от квартиры. Он намеревается в дальнейшем приватизировать квартиру, но позиция органа местного самоуправления по незаключению договора социального найма этому препятствует.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, его сын О. А.С. поддержал доводы и требования отца, пояснил, что бывшая супруга брата зарегистрировала новый брак, живет в новой семье, у неё другая фамилия, она работает на молокозаводе. Она добровольно выехала из их квартиры.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, Д. (О.) Л.С. в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие и поддержании требований своего отца. Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, О. Д.С. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Также не явилось третье лицо на стороне ответчика С. (О.) И.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о судебном заседании была размещена на сайте Ирбитского районного суда. С учетом мнения участвующих в деле лиц суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ирбит Жульдикова В.Ф. иск не признала, указывая на то, необходимо выяснить причину выезда из квартиры бывшей невестки истца и его внука, возможно он носил вынужденный характер, не решения о признании их утратившими право пользования жилым помещением. Администрация, не соглашаясь с иском и не заключая договор соцнайма с истцом, действует в интересах данных лиц, особенно несовершеннолетнего, считает, что у органа местного самоуправления есть такие полномочия. Бывшие члены семьи не обращались к ним по вопросу защиты нарушенных жилищных прав, связанных со спорной квартирой.      

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан ( ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации говорится о том, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Гражданский кодекс в п. 2 ст. 677 регламентирует положения о том, кто наравне с нанимателем подлежит включению в договор социального найма - это граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, жилищное и гражданское законодательство связывает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с совместным проживанием с нанимателем.

Сторона ответчика не оспаривает факт непроживания третьих лиц в течение ряда лет вместе с семьей истца. Кроме пояснений Овчинникова С.Н. и его сына прекращение пользования жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано в акте непроживания ( <данные изъяты> Из информации УФМС следует, что С. (О.) И.М. и О. М.Д. зарегистрированы по месту жительства: <адрес><данные изъяты>).Суду не представлены стороной ответчика доказательства о вынужденности выезда, о предпринимаемых попытках вселения, о действиях, подтверждающихсохранение интереса бывшей невестки к жилому помещению, исполнение ею обязанностей по договору социального найма, как временно отсутствующей. Суд не установил какого-либо закона, наделяющего орган местного самоуправления действовать в интересах третьих лиц, как не установил какого-либозакона, на основании которого у истца требуется согласие от выехавшей бывшей невестки на заключение договора социального найма. Ссылка на нормативные акты, обязывающие нанимателя информировать наймодателя об изменении состава семьи, не наделяет наймодателя в случае непредставления своевременно такой информации отказывать в заключении договора социального найма ( Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года № 315, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25). Данные нормативные акты приняты во исполнение действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, а право у истца возникло по прежнему правовому регулированию, когда ещё не заключался договор социального найма. В силу чего возложение обязанности на нанимателя по незаключенному договору является недопустимым.

Включение в договор социального найма влечет не только предоставление прав, но и возложение обязанностей, ответственности за их исполнение, о чём указано в ч. 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, что без волеизъявления гражданина недопустимо.

Суд считает, что удовлетворение иска соответствует основным началам жилищного законодательства, т.к. обязывает орган местного самоуправления обеспечить условия для осуществления истцом права на жилище, равенство участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, исключит возможность осуществления прав в зависимости от усмотрения иного лица, которое не предъявляет никаких требований в отношении данного жилого помещения, действуя в отношении него по своему усмотрению, и истец не заявляет, что со стороны бывшей невестки усматривается нарушение, либо угроза нарушения его прав.

В силу чего суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Овчинникова С.Н. к администрации муниципального образования город Ирбит о заключении договора социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Ирбит в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу заключить с Овчинниковым С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> с включением в качестве членов семьи Овчинникова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Овчинникова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Л.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Овчинникову М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение вступило в законную силу 06.10.2015

Судья              Н.А. Бунькова

Секретарь судебного заседания       Н.В. Буланова

<данные изъяты>