Решение по делу № 12-63/2021 (12-203/2020;) от 12.10.2020

Дело № 12-63/2021

24RS0056-01-2020-001821-96

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2021 года                 п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Пятова Д.В.,

рассмотрев жалобу Иванов С.В. на постановление начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кравченко В.В. от <дата> №Кр-1081с, которым Иванов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кравченко В.В. от <дата> №Кр-1081с Иванов С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Иванов С.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что им осуществлялась не стоянка, а остановка автомобиля, которая была законной в силу пп. 4 п. 15 статья 65 Водного кодекса: «В границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие», т.е. движение и остановка в данных случаях в пределах. ВОЗ не запрещается. Протокол был составлен с нарушением процессуальных норм, поскольку ему не были разъяснены права и обязанности. Кроме того, в протоколе отсутствует информация о наличии специальных информационных знаков о наличии водоохраной зоны, требуемых п. 18 ст.65 Водного кодекса РФ. При составлении протокола об административном правонарушении является обязательным описание места и события совершенного правонарушения, заключающееся в определении его юридической квалификации в соответствии с нормами правового акта, которым предусмотрена ответственность за совершение противоправного деяния. В протоколе нет точных координат места правонарушения, указан адрес дома, находящегося на левом берегу <адрес>, хотя протокол составлен на правом берегу. Также отсутствует схема фиксации положения автомобиля с привязкой к конкретному участку местности и реки, привязка к береговой линии реки.

Иванов С.В., представитель Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Иванов С.В. в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

В силу ч.ч.1-3 ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.В соответствии с п.13 ст.65 Водного кодекса РФ, ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Согласно п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, <дата> Иванов С.В. осуществлял незаконную стоянку автомобиля «Лада Ларгус» серебристого цвета, г/н №, в водоохраной зоне реки Енисей со стороны правового берега напротив здания по адресу: <адрес>, в 7.6 м от уреза воды, в месте не имеющем твердого покрытия, тем самым нарушил пп. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

На основании указанного протокола было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого начальником Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кравченко В.В. от <дата> №Кр-1081с вынесено постановление о признании Иванов С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Иванов С.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, заключающееся в определении его юридической квалификации в соответствии с нормами правового акта, которым предусмотрена ответственность за совершение противоправного деяния.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении нет точных координат места совершения административного правонарушения. Указано, что Иванов С.В. осуществлял незаконную стоянку автомобиля «Лада Ларгус» серебристого цвета, г/н №, в водоохраной зоне реки Енисей со стороны правового берега напротив здания по адресу: <адрес>, то есть указан адрес дома, находящегося на другом берегу <адрес>.

К обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении относится место совершения правонарушения, точное определение которого имеет значение при решении вопроса о наличии признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении нет точных координат места совершения правонарушения, суд находит доводы жалобы Иванов С.В. обоснованными, а постановление начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кравченко В.В. от <дата> №Кр-1081с незаконным и подлежащим отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению должностному лицу, вынесшему обжалуемое постановление- начальнику Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Иванов С.В. удовлетворить.

Постановление начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кравченко В.В. от <дата> №Кр-1081с в отношении Иванов С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить.

Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу- начальнику Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                              ФИО2