Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2022 (2-5049/2021;) ~ М-4651/2021 от 30.09.2021

26RS0002-01-2021-007203-27

2-70/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года                                                       город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: специалиста Тамразян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Лазаревой В. В. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

УСТАНОВИЛ:

Лазарева В.В. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором просит: признать отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику Лазаревой В.В по факту ее заражения новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей – незаконным; признать право Лазаревой В.В. на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз " О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнений ими своих трудовых (должностных) обязанностей"; обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику Лазаревой В.В. в сумме 1000000 руб. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец Лазарева В.В. состояла в должности медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики. ГБУЗ CK «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен> на основании заключенного трудового договора от <дата обезличена> №б/н. <дата обезличена> трудовой договора с Лазаревой В.В. расторгнут по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В период осуществления своих должностных обязанностей в ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» заразилась новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника <номер обезличен> от <дата обезличена>. Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> было отказано истцу в назначении единовременного социального пособия как иному медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией, о чем принято решение от <дата обезличена>. Основанием для отказа, явилось то обстоятельство, что из представленных истцом документов усматривается, что из ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативнодиагностическая поликлиника <адрес обезличен>» она была уволена <дата обезличена> и на дату составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> и дату поступления документов в министерство не являлась работником указанного учреждения. С решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям. К трудовым (должностным) обязанностям работника Лазаревой В.В. относились: выполнение диагностических исследований (суточное мониторивание ЭКГ и АД), назначаемых врачом, подготовка пациента к исследованию - установка носимого оборудования; обработка зарегистрированных данных после снятия носимого устройства, оказание доврачебной медицинской помощи. Согласно приказу ГБУЗ СК. «Городская клиническая консультативнодиагностическая поликлиника <адрес обезличен>». От <дата обезличена> <номер обезличен>-П «О недопущений формирования внутрибольничных очагов новой короновирусной инфекции COVID-19 и усилении противоэпидемических мероприятий в условиях возможного подъема, заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями ОРВИ гриппом, новой короновирусной инфекцией внебольничными пеневмониями» Лазарева В.В., медицинская сестра отделения функциональной и ультразвуковой диагностики входит в перечень работников, имеющих риск заражения новой короновирусной инфекцией при выполнении своих функциональных обязанностей. Выполняя свои должностные обязанности, может иметь контакт с больными с подтвержденной короновирусной инфекцией, подозрительными на COVID-19 больными и с вероятным (клинически подтвержденным диагнозом). Факт заражения работника COVID подтверждается: результатом определения РНК новой короновирусной инфекцией COVID-19 методом ПЦР-РНК обнаружена, <дата обезличена> <номер обезличен>, исследование выполнено лабораторией ГБУЗ СК «СККМПЦ» <адрес обезличен>, выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в - амбулаторных условиях <номер обезличен> ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» <адрес обезличен>., Диагноз: U07.1 Новая короновирусная инфекция COVID-19 (ПЦР РНК SARSCoV-2 назофакрингиального мазка положительная от <дата обезличена>), осложнение: J02-J06 Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии. Острый ринофарингит. Острый бронхит ДН 0cT.Sp02=96% Лазарева В.В. находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Шпаковская РБ». Обстоятельства и условия заражения работника COVID: Работник Лазарева В.В, медицинская сестра отделения функциональной и ультразвуковой диагностики на основании заключенного трудового договора от <дата обезличена> № б/н и в соответствии со своими должностными обязанностями, а также на основании приказа по учреждению от <дата обезличена> <номер обезличен>-П оказывала квалифицированную сестринскую медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения (суточное мониторирование ЭКГ) для диагностики заболевания в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи. Пациент «К» <дата обезличена> года рождения, медицинская карта <номер обезличен> обратился в врачу терапевту участковому <дата обезличена> с целью проведения обследования для госпитализации в кардиологический диспансер. Врачом-терапевтом участковым назначены ОАК, О AM, БАК, СМЭКГ, УЗИ, ОБП, УЗИ почек, мазок на COVID-19. Медицинская сестра Лазарева В.В. <дата обезличена> устанавливала    носимое устройство аппарата суточного мониторирования ЭКГ пациенту «К», а <дата обезличена> снимала носимое устройство. У пациента «К» в последующем выявлена короновирусная Инфекция (обнаружена РНК вируса COVID-19 <дата обезличена> <номер обезличен>). ПЦР исследование проведено <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> после выполнения пациенту суточного мониторирования ЭКГ. Медицинская сестра Лазарева В.В. при установке носимого устройства аппарата суточного мониторирования ЭКГ накладывала электроды на грудную клетку, закрепляла носимое устройство, собирала краткий анамнез заболевания, объясняла пациенту поведение во время исследования и правило ведения дневника, то есть тесно контактировала с пациентом. <дата обезличена> Лазарева В.В..снимала носимое устройство, при этом отсоединяла электроды, обрабатывала кожу пациента, проводила беседу по ведению дневника. При выполнении ЭКГ медицинская сестра Лазарева В.В. находилась в медицинской одежде и средствах индивидуальной защиты (халат медицинский, хлопчватобумажный, шапочка одноразовая «Шарлотта») одноразовые маски медицинские, перчатки медицинские). В кабинете имелось достаточное количество моющих и дезинфицирующих средств. Гигиентическая обработка рук проводилась регулярно с использованием жидкого мыла УМИЛОН (бензоэтония хлорид) и антисептика УМИЛОН (октенидин). Текущая и дополнительная уборка помещения проводилась регулярно, каждые 2 часа, с последующим обеззараживанием воздуха с помощью рециркулятора. Лазарева В.В. почувствовала себя плохо, когда появились/ сильные головные и мышечные боли, что связала с переутомлением. <дата обезличена> появились катаральные явления, сдала мазок на COVID-19- обнаружена РНК вируса COVID-19 от <дата обезличена> вызвала врача кабинета неотложной помощи ГБУЗ «СК Шпаковская РБ» с жалобами на головные боли, озноб, повышение температуры тела - 38,5 С, заложенность нос, выраженную общую слабость. Далее был открыт листок нетрудоспособности с <дата обезличена>. Лечилась амбулаторно в поликлинике по месту жительства. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» установлено, случай заражения работника Лазаревой В.В. медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики короновирусной инфекцией произошел при надлежащем исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей. Истец Лазарева В.В. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией, однако решением от <дата обезличена> ей было отказано в назначении выплаты, поскольку из ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» истец уволена <дата обезличена>. Акт о расследовании случая заражения Лазаревой В.В. составлен <дата обезличена>, то есть после ее увольнения из медицинской организации, Лазарева В.В. и ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» не являлись по отношению друг к другу работником и работодателем, на дату составления акта <номер обезличен> от <дата обезличена> и на дату подачи документов не являлась медицинским работником организации, здравоохранения, следовательно, по мнению ответчика, права на получение единовременного социального пособия в соответствии с Законом 58-кз от <дата обезличена> на основании представленных документов не имеет.

В судебное заседание истец Лазарева В.В. и ее представитель, извещенные своевременно, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения, извещенный своевременно, надлежащим образом не явился. Представил возражения, в которых просил в удовлетворении завяленных требований отказать. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>», извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не я вился. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Тамразян М.А. пояснила, что Лазарева В.В. в данный период времени, т.е. с <дата обезличена> имела малую вероятность заразиться именно от пациента «К», <дата обезличена> года рождения, поскольку данный пациент находился в стационаре, по поводу плановой операции, без клинической картины, указывающей на наличие у него новой коронавирусной инфекции.

Суд, выслушав специалиста, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В конце 2019 года в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 ("Coronavirus disease 2019").

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. 1 ч. 1 указанного закона единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец Лазарева В.В. состояла в должности медицинской сестры отделения функциональной и ультразвуковой диагностики ГБУЗ CK «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен> на основании заключенного трудового договора от <дата обезличена> №б/н.

Согласно акту о расследовании случая заражения от <дата обезличена> <номер обезличен> в период осуществления своих должностных обязанностей в ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» заразилась новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника <номер обезличен> от <дата обезличена>, из которого следует, что Пациент «К» <дата обезличена> г.р., медицинская карта <номер обезличен> обратился к врачу-терапевту участковому <дата обезличена> с целью проведения обследования для госпитализации в кардиологический диспансер. Врачом-терапевтом участковым назначены OAK, О AM, БАК, СМЭКГ, УЗИ ОБП, УЗИ почек, мазок на COVID-19. Медицинская сестра Лазарева В.В. устанавливала носимое устройство аппарата суточного мониторирования ЭКГ пациенту «К», а <дата обезличена> снимала носимое устройство. У пациента «К» в последующем выявлена коронавирусная инфекция (обнаружена РНК вируса СОVID-19 <дата обезличена> <номер обезличен>). ПЦР исследование проведено <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> после выполнения пациенту суточного мониторирования ЭКГ. Медицинская сестра Лазарева В.В. при установке носимого устройства аппарата суточного мониторирования ЭКГ накладывала электроды на грудную клетку, закрепляла носимое устройство, собирала краткий анамнез заболевания, объясняла пациенту поведение во время исследования и правила ведения дневника, то есть тесно контактировала с пациентом. <дата обезличена> Лазарева В.В. снимала носимое устройство, при этом отсоединяла электроды, обрабатывала кожу пациента, проводила беседу с пациентом по ведению дневника. При выполнении ЭКГ медицинская сестра Лазарева В.В. находилась в медицинской одежде и средствах индивидуальной защиты (халат медицинский хлопчатобумажный, шапочка одноразовая «Шарлотта», одноразовые маски медицинские, перчатки медицинские). В кабинете имелось достаточное количество моющих и дезинифицирующих средств. Гигиеническая обработка рук проводилась регулярно с использованием жидкого мыла УМИЛОН (бензоэтония хлорид) и антисептика УМИЛОН (октенидин). Текущая и дополнительная уборка помещения проводилась регулярно, каждые 2 часа, с последующим обеззараживанием воздуха с помощью рециркулятора.

Согласно объяснительной, данной истцом Лазаревой В.В., она почувствовала себя плохо <дата обезличена>, когда появились сильные головные и мышечные боли, что связывала с переутомлением. <дата обезличена> появились катаральные явления, сдала мазок на СОУШ-19 - обнаружена РНК вируса COVID-19 <дата обезличена> <номер обезличен>. <дата обезличена> вызвала на дом врача кабинета неотложной помощи ГБУЗ СК «Шпаковская РБ» с жалобами на головные боли, озноб, повышение температуры тела до 38,5С, заложенность носа, выраженную общую слабость. Был открыт листок нетрудоспособности с <дата обезличена> Лечилась амбулаторно в поликлинике по месту жительства. Получала этиотропную, симптоматическую и антибактериальную терапию. На фоне проведенного лечения состояние улучшилось. Мазок из зева и носа от <дата обезличена> отрицательный. Выписана с улучшением. Листок нетрудоспособности закрыт <дата обезличена>, к труду с <дата обезличена>.

<дата обезличена> истец Лазарева В.В. обратилась в министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией.

Решением от <дата обезличена> Лазаревой В.В. было отказано в назначении выплаты, поскольку из ГБУЗ СК «Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника <адрес обезличен>» истец уволена <дата обезличена>.

Принимая во внимание, что действие Закона <номер обезличен>-кз распространяется только на медицинских и иных работников, подтвердивших свое право на получение единовременного социального пособия в 2020 году, министерством не осуществляется прием и рассмотрение документов медицинских и иных работников, чье право на получение единовременного социального пособия подтверждено в 2021 году.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона <номер обезличен>-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется <адрес обезличен>.

В целях реализации Закона <номер обезличен>-кз постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утвержден Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Исходя из содержания указанных нормативных правовых актов, предоставление меры социальной поддержки медицинским и иным работникам состоит из двух частей: назначение единовременного социального пособия и его выплата.

Краевым законодателем в 2021 году предусмотрена только выплата единовременного социального пособия, в случае недостаточности бюджетных ассигнований в 2020 году, следовательно, назначение должно быть осуществлено в 2020 году, то есть в период действия Закона <номер обезличен>-кз.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд учитывает, что заявление Лазаревой В.В. было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" своевременно и в полном объеме.

Принимая во внимание заключение специалиста Тамразян М.А., а также тот факт, что Лазарева В.В. находилась на лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и соответственно в силу ст. 1 Закона <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> (в ред. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз) не подпадает под категорию медицинских работников имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Лазаревой В. В. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании отказа министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате единовременного социального пособия медицинскому работнику Лазаревой В.В по факту заражения новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей незаконным, признании права Лазаревой В. В. на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнений ими своих трудовых (должностных) обязанностей", обязании министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату единовременного социального пособия медицинскому работнику Лазаревой В.В. в сумме 1000000 руб. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья                                     Е.С. Данилова