Решение по делу № 2-4201/2015 ~ М-2688/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-4201/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Яринской Ю.А.,

при секретаре Богдан А.В.,

с участием истца Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Н. М., Сидоровой Е. А., <данные изъяты> Сидорова Е. Н., к ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Сидоров Н.М., Сидорова Е.А. обратились в суд с иском к ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на жилое помещение. Истцы указали, что являются нанимателями по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По данному адресу истец Сидоров Н.М. и члены его семьи (жена Сидорова Е.А., сын ФИО1, сын Сидоров Е. Н.) вселены Министерством обороны РФ. Истец Сидоров Н.М. зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Истцы решили воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, обратились с заявлением о приватизации жилого помещения в ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, однако, получили отказ по тем основаниям, что в Минобороны России отсутствует процедура передачи жилья в собственность, а, следовательно, нет возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность. На обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приватизации указанного жилого помещения в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае ими был получен отрицательный ответ, поскольку данная квартира в реестре федерального имущества не учтена, а функции по управлению и распоряжению имуществом находятся исключительно в компетенции Минобороны России, правовые основания для принятия решения о передаче квартиры в собственность отсутствуют. На обращения, направленные в адрес Департамента имущественных отношений Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минбороны РФ также были получены отрицательные ответы, рекомендовано обратиться в суд. Просили признать за Сидоровым Н. М. и Сидоровой Е. А. право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на 3-комнатную квартиру № общей площадью 110,9 кв.м, расположенную на 22 этаже в <адрес>.

В дальнейшем истцы свои требования уточнили, просили признать за Сидоровым Н. М., Сидоровой Е. А., Сидоровым Е. Н. право собственности в порядке приватизации по1/3 доли за каждым на 3-комнатную квартиру № общей площадью 110,9 кв.м, расположенную на 22 этаже в <адрес>. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Истец Сидорова Е.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Соистец Сидоров Н.М. в судебное заседание не явился, извещен должным образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Представитель ответчика – ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в судебное заседание не явился, извещался в предусмотренном законом порядке.

Представители соответчиков – ТУ ФА по УГИ в Пермском крае, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных отношений Минобороны России, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу требований ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации «суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах своей неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с п. 1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 35 ГПК РФ участием стороны по делу в судебном заседании является ее правом, но не обязанностью. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизьявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участием в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7,8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учётом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, поскольку ответчики надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не прибыли.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации (принятой 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) все равны перед законом и судом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а так же граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 4 Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 7 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом, нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма, после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П и Федеральным законом РФ от 11.06.2008 № 84-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Основным принципом приватизации является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия (ст. 11 Закона).

При наличии волеизъявления гражданина на приватизацию занимаемого жилого помещения ему не может быть отказано в реализации этого права. При этом на органах государственной власти лежит обязанность по созданию условий для реализации права граждан свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Как следует из материалов дела решением «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 23.04.2013 № Сидорову Н.М. ФГКУ была предоставлена в пользование квартира, состоящая из 3-х комнат по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек.

Актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение принято Сидоровым Н.М. в пользование.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, с Сидоровым Н.М. был заключен договор социального найма жилого помещения №. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена Сидорова Е.А., сын ФИО1, сын Сидоров Е.Н.

Согласно отметкам в паспортах истцы зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в силу 27.01.2009 года Постановления Правительства Российской Федерации № 1053 от 29.12.2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны России в сфере учёта, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил РФ. Учредителем ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России осуществляет Минобороны России.

ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества вооруженных сил РФ. Учредителем ФГКУ «Специально ТУИО» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении ФГКУ «Специально ТУИО» осуществляет Минобороны России. ФГКУ «Специально ТУИО» непосредственно подчиняется Департаменту имущественных отношений Минобороны России.

Факт того, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, ответчиками не оспаривается. Кроме того, в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в качестве собственника жилого помещения указана Российская Федерация.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует Сидоров Н.М., Сидорова Е.А. имущества на каком-либо праве не имеют (согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров Н.М., Сидорова Е.А., Сидоров Е.Н. в приватизации жилья не участвовали.

ФИО1 дал нотариально заверенное согласие на отказ от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Суд считает, что требования Сидорова Н.М., Сидоровой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах Сидорова Е.Н., о признании за ними права собственности на <адрес>, подлежат удовлетворению.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», целью закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а так же улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Конституционным Судом были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможности его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а так же возможности эффективно использовать и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС за № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Собранные по делу доказательства подтверждают проживание истцов и их регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации истцы не принимали, следовательно, они имеют право пользования данным жилым помещением и приобретения его в собственность. Иных лиц, имеющих право на указанное жилое помещение, не имеется.

Представители ответчиков – ФГКУ «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, доводов, опровергающих доводы истцов, суду не представили.

Указание ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в ответе на обращение истцов по вопросу о приватизации жилого сообщения на отсутствие процедуры и полномочий передачи жилья в собственность не может лишить истцов возможности реализации своих законных прав.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истцов права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░., ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 3-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 110,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░