Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года                                                                                  г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу начальника Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ начальник Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, за которое наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Глазунов Ю.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что из его должностной инструкции не следует, что в его должностные обязанности входит осуществление эксплуатации каких-либо объектов, в том числе рекламной конструкции, такая обязанность может быть возложена только приказом генерального директора. Ему было поручено только строительство и установка рекламного щита, о чем генеральным директором ОАО «Лесосибирский порт» было дано устное распоряжение. Было получено разрешение главного архитектора Отдела по архитектуре и градостроительству администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламного щита размером 6,0х3,0 м в районе остановки «Речпорт» центральной части г. Лесосибирска сроком на 5 лет, после чего под его руководством был установлен рекламный щит. В дальнейшем эксплуатацию рекламного щита осуществлял не он, он не давал никаких распоряжений об эксплуатации рекламного щита с целью распространения рекламы, поскольку таких полномочий он не имеет. Мировым судьей не были исследованы в полном объеме обстоятельства, позволяющие установить должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Суд исходил из того, что именно под его руководством производилась установка рекламного щита, это не является основанием того, что эксплуатация осуществлялась именно им и под его руководством. Он не может являться субъектом административного правонарушения по ст. 14.37 КоАП РФ, кроме того установка рекламного щита была произведена с соответствующего разрешения. ДД.ММ.ГГГГ инспектор ГИБДД Карпенко М.П. изъял протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и составил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не ясно, на основании какого протокола его привлекли к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ. Полагает, что его незаконно привлекли к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения. Просит постановление мирового судьи отменить.

Начальник Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунов Ю.В. на доводах жалобы настаивал.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску Карпенко М.П. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что, когда проводилась проверка по факту выявленного правонарушения, Глазунов Ю.В. пояснял, что именно он являлся должностным лицом, на которого возложена обязанность по установке и эксплуатации рекламной конструкции, в настоящее время рекламный щит демонтирован подразделением, которым руководит Глазунов Ю.В.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Действия начальника Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунова Ю.В. квалифицированы по ст. 14.37 КоАП РФ как установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в <адрес> на 294 км + 980 м у обочины автодороги «Красноярск-Енисейск» начальник Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунов Ю.В. допустил эксплуатацию рекламной конструкции – рекламного щита размером 6 х 3 м с надписями с одной стороны «Енисейское пароходство» Енисей-моя судьба», «открытое акционерное общество Лесосибирский порт» На щите имеется изображение человека в желтой каске на фоне. На оборотной стороне имеются надписи «ОАО Лесосибирский порт» ПГС всегда в наличии <адрес>».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 N 38-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 N 38-ФЗ.

Размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

Согласно пункту 17 статьи 19 указанного Закона разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Рекламная конструкция принадлежит ОАО «Лесосибирский порт», при этом         разрешение на установку рекламного щита размерами 6,0 м х3,0 м в районе остановки «Речпорт» центральной части г. Лесосибирска, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, истекло ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, начальник Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунов Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как рекламная конструкция эксплуатировалась после ДД.ММ.ГГГГ без разрешительных документов, а также с нарушением требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», согласно которому средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечения автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м в населенных пунктах.

Данное обстоятельство подтверждается собранными и исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 14);

- фототаблицей (л.д. 15);

- разрешением от ДД.ММ.ГГГГ на установку рекламного щита сроком на пять лет (л.д. 18);

- выкопировкой из плана г. ЛесосибирскаОАО «Лесосибирский порт» для согласования размещения рекламного щита (л.д. 19);

- объяснениями Глазунова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он пояснял, что ответственным за эксплуатацию был он, конкретных письменных приказов не было, но именно он занимался эксплуатацией этого щита (л.д. 20-21);

- должностной инструкцией (л.д. 24-28);

- выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность начальника ремонтно-строительного управления (л.д. 29);

- проектом размещения рекламного щита ОАО «Лесосибирский порт» (л.д. 30-33).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы Глазунова Ю.В. о том, что он не является тем должностным лицом, на котором лежит ответственность на эксплуатацию рекламной конструкции, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что именно Глазунов Ю.В., как руководитель структурного подразделения ОАО «Лесосибирский порт», разрабатывал проект размещения рекламного щита, получал разрешение в органе местного самоуправления на установку рекламного щита, руководил установкой рекламной конструкции, при даче письменных объяснений государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Лесосибирску не оспаривал тот факт, что является лицом, ответственным за эксплуатацию рекламной конструкции, согласно пункту 19 Должностной инструкции начальник ремонтно-строительного управления обеспечивает безопасность и технически правильную эксплуатация производственных помещений, оборудования, инструмента, инвентаря, транспортных грузоподъемных средств.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия начальника Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунова Ю.В. правильно квалифицированы по ст. 14.37 КоАП РФ.

При назначении Глазунову Ю.В. наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. Наложенное административное наказание на Глазунова Ю.В. является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение, нарушений норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37 КоАП РФ, в отношении начальника Ремонтно-строительного управления ОАО «Лесосибирский порт» Глазунова Ю.В. оставить без изменения, а жалобу Глазунова Ю.В. без удовлетворения.

Судья                                                                                                                   Т.А. Бурмакина.