Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-621/2017 от 23.11.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    04 декабря 2017 года                                 Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В. с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уваровой Ю.В., действующей на основании доверенности № 48 от 16.10.2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-621/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор», ИНН 6312040240, КПП 631201001, юридический адрес: г. Самара, ул. Мирная, д.162,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2017 года ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора ОДН ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. об истребовании сведений об организации, проводившей строительно-ремонтные работы на проезжей части по адресу: пгт. Смышляевка Волжского района Самарской области, на автомобильной дороге общего пользования, в 977 м от автодороги А18/1, в направлении улицы Мира г. Самары, в период времени с 01.08.2017 года по 11.08.2017 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. Определение об истребовании сведений № 80/188 от 05.09.2017 года получено ЗАО Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 06.09.2017 года (входящий номер 981-А), сведения в установленный законом срок не представлены.

В судебном заседании представитель ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» Уварова Ю.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что работает в ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» в должности юрисконсульта 1 месяц, в связи с чем, пояснить, почему организацией не выполнены требования должностного лица, не может. Не отрицала факт получения ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» определения об истребовании сведений 06.09.2017 года.

Государственный инспектор ОДН ГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. в судебном заседании показал, что 09.08.2017 года им было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор». В рамках производства по данному делу вынесено определение об истребовании сведений об организации, проводившей строительно-ремонтные работы на проезжей части по адресу: пгт. Смышляевка Волжского района Самарской области, на автомобильной дороге общего пользования, в 977 м от автодороги А18/1, в направлении улицы Мира г. Самары, в период времени с 01.08.2017 года по 11.08.2017 года с копиями подтверждающих документов. Данная информация необходима для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. Определение получено лично сотрудником ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 06.09.2017 года, о чем свидетельствует входящий номер № 981-А и дата. Однако в установленный законом трехдневный срок ответ получен не был.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уварову Ю.В., должностное лицо, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ выражается, в том числе, в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим вопрос об ответственности по ст.17.7 КоАП РФ может рассматриваться, в частности, при непредставлении должностным лицом организации документов, указанных в требовании, и необеспечении явки руководителя или представителя по доверенности.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст.13 ФЗ «О полиции» Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову (пп.3 п.1); в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию (пп.4 п.1).

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что 09.08.2017 года государственным инспектором ОДН ГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор». В рамках производства по данному делу должностным лицом было вынесено определение об истребовании сведений об организации, проводившей строительно-ремонтные работы на проезжей части по адресу: пгт. Смышляевка Волжского района Самарской области, на автомобильной дороге общего пользования, в 977 м от автодороги А18/1, в направлении улицы Мира г. Самары, в период времени с 01.08.2017 года по 11.08.2017 года с копиями подтверждающих документов. Данная информация необходима для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. Определение получено лично сотрудником ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 06.09.2017 года, о чем свидетельствует входящий номер № 981-А и дата. Однако в установленный законом трехдневный срок ответ получен не был. Таким образом, в срок до 10.09.2017 года на направленное в адрес ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» определение об истребовании сведений ответ не поступал, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений, а также информации о невозможности предоставить указанные в определении сведения также не поступало.

Вина ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- определением государственного инспектора ОДН ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» от 09.08.2017 года,

- определением государственного инспектора ОДН ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. № 80/188 от 05.09.2017 года об истребовании из ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» сведений об организации, проводившей строительно-ремонтные работы на проезжей части по адресу: пгт. Смышляевка Волжского района Самарской области, на автомобильной дороге общего пользования, в 977 м от автодороги А18/1, в направлении улицы Мира г. Самары, в период времени с 01.08.2017 года по 11.08.2017 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. Определение согласно штампу зарегистрировано в ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» под входящим № 981-А от 06.09.2017 года,

- справкой инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.В. от 18.09.2017 года, согласно которой в период времени с 06.09.2017 года по 18.09.2017 года ответа на истребование сведений № 80/188 от 05.09.2017 года от ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» не поступало,

- уведомлением о необходимости явки законного представителя ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 21.09.2017 года в 10 час. по адресу: г. Самара, переулок Извилистый, д. 3, этаж 2, кабинет № 7, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, которое согласно штампу зарегистрировано ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» под входящим номером 1030-А от 18.09.2017 года,

- протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2017 года, согласно которому ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора ДН ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области Б.К.С. об истребовании сведений об организации, проводившей строительно-ремонтные работы на проезжей части по адресу: пгт. Смышляевка Волжского района Самарской области, на автомобильной дороге общего пользования, в 977 м от автодороги А18/1, в направлении улицы Мира г. Самары, в период времени с 01.08.2017 года по 11.08.2017 года, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ. Определение об истребовании сведений № 80/188 от 05.09.2017 года получено ЗАО Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 06.09.2017 года (входящий номер 981-А),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор».

Направленное государственным инспектором ОДН ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области требование в ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» о предоставлении сведений в рамках административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, суд признает законным и обоснованным, вынесенным в пределах компетенции должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области. Юридическое лицо получило определение об истребовании сведений, в котором разъяснена ст.26.10 КоАП РФ, однако, в указанный законом срок сведения не представило, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований должностного лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца. Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что трехдневный срок исполнения определения об истребовании сведений от 18.09.2017 года, с учетом того что оно получено сотрудником ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» 18.09.2017 года, истекал 19.09.2017 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает возможным и достаточным назначение ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение (ППСО) АО «Авиакор», ИНН 6312040240, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской), ИНН 6317021970, КПП 631601001, Расчетный счет 40101810200000010001, банк получателя - Отделение Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36614000, КБК 188 1 16 07000 01 6000 140, УИН 18810463170280011045.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Л.В. Пирожкова