Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7151/2019 ~ М-6761/2019 от 20.09.2019

№ 2-7151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Плотко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авершина Р.Н. к Адвокатской палате Республики Карелия об оспаривании действия (бездействия),

у с т а н о в и л:

Авершин Р.Н. обратился в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Коллегии адвокатов г.Москвы с заявлением о предоставлении ему квалифицированной юридической помощи, на которое получен ответ о направлении обращения на рассмотрение Президенту Адвокатской палаты Республики Карелия. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с аналогичным заявлением в адрес Адвокатской палаты Республики Карелия, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на обращения от Адвокатской палаты Республики Карелия ему не поступил. Полагает, что действиями ответчика нарушено его право на обращение, предусмотренное ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59, закрепленное ст.33 Конституции РФ. Истец просит признать действие (бездействие) Адвокатской палаты Республики Карелия о не предоставлении ответа в установленный законом срок незаконным.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечена Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

Истец о судебном заседании извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Закатов А.П., действующий на основании Устава, в судебном заседании возражал относительно заявленного требования, в удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо Федеральная палата адвокатов Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в адрес Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от Авершина О.Н. поступило обращение по вопросу оказания юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений подп.4 п.3 ст.31 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» обращение Авершина Р.Н. направлено в адрес Адвокатской палаты Республики Карелия.

Указанное обращение поступило в адрес Адвокатской палаты Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за входящим №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации направлен ответ, согласно которому обращение Авершина Р.Н. оставлено без рассмотрения, поскольку не соответствует требованиям, установленным ст.20 «Кодекса профессиональной этики адвоката».

Заявляя требование, истец также ссылается на то обстоятельство, что им ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в Адвокатскую палату Республики Карелия, на которое ответ им получен не был.

Между тем, доказательств обращения в Адвокатскую палату Республики Карелия истцом не представлено.

Согласно журналу учета входящей корреспонденции, отсутствуют сведения о поступлении указанного обращения к ответчику. Представленная истцом почтовая квитанция содержит указание на иного адресата – «руководителю коллегии адвокатов», принимая во внимание, что по юридическому адресу <адрес> помимо Адвокатской палаты Республики Карелия находятся три коллегии адвокатов, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявленные истцом требования основаны на положении ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 59-ФЗ данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.4 ст.1 Федеральный закон № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 № 629-О отметил, что федеральный законодатель, действуя во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П, дополнил статью 1 названного закона частью 4, расширив сферу его применения, в частности распространив его на отношения по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2012 № 19-П, обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

Ответчик не является органом государственной власти или местного самоуправления, а потому на него не распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которых истец основывает свои требования, в связи с чем довод истца о нарушении его конституционных прав ответчиком, охраняемых названным Федеральным законом, в связи с непредставлением ответа на обращение, является несостоятельным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Авершина Р.Н. к Адвокатской палате Республики Карелия об оспаривании действия (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 11.11.2019.