Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-508/2016 от 10.06.2016

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, 33 Дело № 5-508/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.06.2016 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В. при секретаре Куценко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Миняева Ю.С., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

10 июня 2016 года в 15 часов 10 минут, Миняев Ю.С., находясь по адресу г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, 40, являясь гражданином Республики Таджикистан, не имея гражданства Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившемся нахождении на территории России без документа, подтверждающего право на нахождение в Россиской Федерации, чем нарушил требования т. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ), Постановление Правительства РФ № 555 от 17.06.2014 года.

В судебном заседании Миняев Ю.С. вину в совершении административного правонарушения фактически признал, объяснив, что находился в местах лишения свободы до 08.04.2016 года, в связи с чем не мог решить вопросы, связанные с получением надлежащего документа. С 08.10.2016 года по настоящее время находился в Центре временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК по решению Петрозаводского горсуда РК от 08.04.2016 года.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной, доказательствами чему являются: ксерокопия внутреннего заграничного паспорта привлекаемого лица, сведения о регистрации привлекаемого лица, протокол об административном правонарушении, который, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств не установлено, иные материалы дела.

Из копии решения Петрозаводского горсуда РК от 08.04.2016 года, вступившем в законную силу, усматривается, что Миняев Ю.С. после освобождения из мест лишения свободы помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по РК в связи с имеющимся в отношении него Распоряжением Министерства юстиции РФ за № 1967-рн от 06.05.2014 года о нежелательности пребывания в России и Решения УФМС России по РК от 05.04.2016 года о депортации.

В установленном порядке вопрос о продлении срока содержания Миняева С.Ю. в специальном учреждении с 09.06.2016 года для исполнения решения о депортации не решался.

Вместе с тем, с 01.01.2015 года ввиду принятия Постановления Правительства РФ от 17.06.2014 года за № 555 возможность пребывания в Российской Федерации граждан Таджикистана на основании внутреннего действующего паспорта утрачена.

Следовательно, с 01.01.2015 года граждане Таджикистана, находясь на территории России, в качестве одного из документов, подтверждающих законность пребывания в России, должны при себе иметь полученный заграничный паспорт, выданный государством гражданской принадлежности, или иной предусмотренный действующим законом Российской Федерации документ.

Привлекаемым лицом меры, направленные на получение документа, дающего возможность легального нахождения на территории России после 01.01.2015 года не предпринимались, в том числе после 08.04.2016 года. Нахождение в условиях изоляции, принятию таковых мер не препятствовало.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины Миняева Ю.С. в совершении административного правонарушения и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации…, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации…, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающего административную ответственность, судьей признается признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При определении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей учитываются положения части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), пункт 2 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 02.03.2006 г. № 55-O, уполномоченные органы исполнительной власти и суды, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применение мер государственного принуждения, обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ). Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что привлекаемое лицо имеет тесные семейные взаимоотношения с несовершеннолетним ребенком – сыном <данные изъяты> г.р., являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждается сведениями, содержащимися в заключении проверки принадлежности к гражданству России от 01.10.2015 года.

Согласно телефонограмме ФИО7 (матери ФИО1) следует, что привлекаемое лицо общается с сыном, ребенок привязан к отцу, препятствовать общению с ребенком не намерена.

Кроме того, суд учитывает, что административным органом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о привлечении Миняева Ю.С. к административной ответственности ранее за аналогичные правонарушения.

Таким образом, полагаю, что в отношении привлекаемого лица, возможно не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Миняева Ю.С. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по РК в г. Петрозаводске, 185005, г. Петрозаводск, пр. А. Невского, д.17), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86401000000. Код бюджетной классификации (КБК) 19211640000016020140, УИН 18880310162510041586.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Лазарева