Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13175/2017 от 03.04.2017

Судья Ананич В.А. Дело № 33-13175/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

с участием прокурора Давыдова А.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >3.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя администрации МО Кущевский район по доверенности Ламонова С.В. на определение Кущевского районного суда от 10 февраля 2017 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Кущевского районного суда от 31.03.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Установила:

Решением Кущевского районного суда от 31.03.2015 года исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах <...> к администрации МО Кущевский район, министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, удовлетворены в полном объеме.

На администрацию МО Кущевский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить <...>. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании указанного решения суда 14.09.2015 года был выдан исполнительный лист и 22.10.2015 года возбуждено исполнительное производство № <...>

Администрация МО Кущевский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31.12.2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время полностью исполнить решение Кущевского районного суда не представляется возможным в связи с тем, что по состоянию на 14.01.2017 года порядковый номер <...>. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации МО Кущёвский район - <...> /поставлен на учет 26.12.2013 года/, выделение жилого помещения невозможно в связи с отсутствием свободного жилого фонда.

Как указал заявитель, соглашением № 400 от 13 января 2017 года о предоставлении субвенции на 2017 году из краевого бюджета, бюджету муниципального образования Кущевский район выделено на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму 11506,7 тысяч рублей, что позволит обеспечить жилым помещение 10 человек из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определением Кущевского районного суда от 10 февраля 2017 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кущевский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Кущевского районного суда от 31.03.2015 года отказано.

В частной жалобе представитель администрации Кущевского района просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права.

В возражениях на частную жалобу прокурор Кущевского района, выражает мнение о законности и обоснованности вынесенного определения Кущевского районного суда от 10 февраля 2017 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Кущевского района по доверенности Мыцык И.А. просила определение суда отменить по доводам частной жалобы.

Прокурор Давыдов А.А. просил определение суда оставить без изменения.

<...> представитель министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и представитель Кущевского РОСП УФССП России, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц участвующих по делу, судебная коллегия оснований для отмены определения суда первой инстанции не усмотрела.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения будут служить представленные стороной - заявителем доказательства, подтверждающие его трудное имущественное положение и другие обстоятельства, которые могут служить основанием для названных действий.

Суд первой инстанции на законных основаниях указал, что при отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя /изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными/. В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, по решению Кущевского районного суда от 31.03.2015 года исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах <...> удовлетворены в полном объеме.

На основании указанного решения суда 14.09.2015 года был выдан исполнительный лист и 22.10.2015 года возбуждено исполнительное производство № <...>

Согласно списку, представленного Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края, порядковый номер <...> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет нуждающихся в жилье в администрации МО Кущевский район - <...> на учет 26.12.2013 года/.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Кущевский район и Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 19 декабря 2016 года № 3515-K3 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани» заключено Соглашение № 400 от 13 января 2017 года о предоставлении субвенции на 2017 году из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район на осуществление отдельных государственных полномочий на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на общую сумму <...> тысяч рублей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что предоставление отсрочки нарушит предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище, поскольку жилого помещения у <...> не имеется.

Из материалов дела видно, что представителем администрации МО Кущевский район уже подавалось заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2017 года.

Определением Кущевского районного суда от 23.06.2016 администрации МО Кущевский район была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.03.2015 года на срок до 31.12.2016 года.

Неисполнение решения суда длительное время противоречит о необходимости исполнения судебного постановления в разумный срок. Предоставление в данном случае отсрочки неисполненного решения суда не отвечает требованиям адекватности, справедливости и разумности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, представителем администрации МО Кущевский район не представлено доказательств подтверждающих документов, свидетельствующих об информировании администрацией МО Кущевский район в 2016 году второго ответчика - Министерство труда и социального развития Краснодарского края /в соответствии с п. 8 постановления главы администрации-губернатора Краснодарского края от 27.10.2015 года № 9936 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края переименовано в министерство труда и социального развития Краснодарского края/ о принимаемых службой судебных приставов мерах к администрации МО Кущевский район по исполнению указанного решения суда и невозможности исполнения решения суда без выделения денежных средств из краевого бюджета. Также и документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда со стороны второго ответчика, суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом ст. 15 /ч. 4/, 17 /ч.3/, 19 /ч.1,2/, 55 /ч.1,3/ Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, возможная отсрочка исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает определение Кущевского районного суда от 20 февраля 2017 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Определение Кущевского районного суда от 20 февраля 2017 года - оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации МО Кущевский район по доверенности Ламонова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.05.2017 года