Решение по делу № 12-137/2016 от 15.01.2016

Дело № 12/1-137/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 03 марта 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долматов А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родионова А.И. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми Баталовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении:

Родионова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми Баталовой Е.В. от 13.01.2016 г. Родионов А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.15.1 КоАП РФ, а именно в том, что не обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию для постановки на регистрационный учет в 7-дневный срок со дня прибытия к новому месту жительства по адресу: <адрес>, где проживал без регистрации по месту жительства, а также нарушил п. 16, 17 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., согласно которым гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

За данное правонарушение постановлением зам.начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми Баталовой Е.В. Родионов А.И. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>.

Родионов А.И., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, по доводам которой указывает на согласие с правонарушением, поскольку его жена продавала жилое помещение по адресу <адрес>. Что бы квартира была без обременения при продаже, он ДД.ММ.ГГГГ г. снялся с регистрационного учета. Договор купли-продажи комнаты по адресу <адрес> заключен 18.12.2015 г., свидетельство о государственной регистрации права собственности получено ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем ранее этого срока он не мог быть прописан в комнате по ул. <адрес>. Просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Родионов А.И. настаивал на удовлетворении жалобы, по доводам, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что свидетельство о регистрации права собственности получено его женой только 30.12.2015 г., до этого проживали по старому адресу и не могли подать документы на смену регистрации так как не было документов на квартиру.

Представитель ОУФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г.Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался. Ранее представлен отзыв по жалобе, согласно которому полагает, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу, материалы административного дела, считаю что постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2016 г., вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г.Перми подлежит отмене по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документы.

В п.16 Правил закреплена обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы.

Привлекая Родионова А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, зам. начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми пришла к выводу о том, что Родионов А.И. допустил нарушение требований п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, поскольку по истечении установленного срока - не позднее 7 дней со дня вселения Родионова А.И. в указанное жилое помещение, он не обратился к должностным лицам, ответственным за регистрацию для постановки на учет. По мнению должностного лица Родионов А.И. проживает без регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года ( с момента снятия с регистрационного учета).

Вместе с тем, с указанными выводами должностного лица нельзя согласиться, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, достоверно и однозначно подтверждающих факт проживания Родионова А.И. по адресу: <адрес> с момента снятия его с регистрационного учета, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, что не позволяет определить конкретную дату, в которую Родионов А.И. должен был обратиться с соответствующим заявлением к должностным лицам, ответственным за регистрацию для постановки на регистрационный учет в предусмотренные законом сроки.

Сам Родионов А.И. факт фактического проживания его по указанному адресу оспаривает, указывая на объективную невозможность проживания при отсутствии документов о праве собственности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она является супругой Родионова А.И. При продаже квартиры по <адрес>, Родионов А.И. должен был выписаться заранее, так как банк не давал кредит на приобретение нового жилья. После снятия с регистрации они продолжали проживать в той квартире. По адресу <адрес> переехали только после получения документов на комнату. Свидетельство о регистрации права собственности она получила только ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени документы на прописку отдать не могли.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.    

Принимая во внимание, что административная ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ наступает при проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, а доказательства, подтверждающие фактическую дату вселения Родионова А.И. в жилое помещение по адресу: <адрес>, в деле отсутствуют, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении Родионова А.И. к административной ответственности, что влечет отмену постановления должностного лица и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Родионова А.И. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. Перми Баталовой Е.В. от 13.01.2016 г. в отношении Родионова А.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: А.О. Долматов